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东莞32镇街将建农村资产交易平台 铺开8领域综合改革

东莞日报   2013-01-18 10:51

[摘要] 今年我市的农业农村工作的重点概括起来就是“一改、二转、三提升”——农村综合改革;农村经济转型发展和农业转型升级;提升困难群体发展水平、提升农产品安全供给保障水平、提升动植物疫病防控水平。其中,我市将在集体经济体制、社会管理体制等8个领域,全面铺开农村综合改革,32个镇街将建立镇级农村集体资产交易平台。

昨日,全市农业农村工作会议召开,会议指出,今年我市的农业农村工作的重点概括起来就是“一改、二转、三提升”——农村综合改革;农村经济转型发展和农业转型升级;提升困难群体发展水平、提升农产品安全供给保障水平、提升动植物疫病防控水平。其中,我市将在集体经济体制、社会管理体制等8个领域,全面铺开农村综合改革,32个镇街将建立镇级农村集体资产交易平台。

市委副书记姚康、副市长吴道闻、市政协副主席吕兢参加会议。姚康指出,今年力求在优化农业农村经济、增强农村发展活力、共享改革发展成果上取得新突破。

建农村“三资”监管平台

去年,我市出台了一系列农村综合改革政策,今年将根据这些政策,围绕集体经济体制、社会管理体制、城乡公共服务均等化、主体功能区规划、农村人居环境建设、土地管理制度、农村财政体制、农村金融体制等8大改革任务,全面铺开农村综合改革。

市农业局局长黄贵田介绍了农村综合改革的具体措施:

创新村居管理体制。推广莞城、黄江、厚街的改革经验,逐步理顺农村党组织、自治组织、经济组织之间的职能和关系,合理划分事权和财权,稳步推进行政事务、自治事务和经济经营事务相分离;条件成熟的村(社区),将分别设置经济账和行政账,实行资产、财务、核算三分离,并推广建立社区政务服务中心,逐步承接上级交办的行政管理工作。

推进组级经济统筹。各镇街将在上半年完成组级经济统筹管理改革试点,下半年全面铺开;水乡地区先行一步,力争年底前大部分村(社区)完成改革。

开展“两个平台”建设。在全市32个镇街建立镇级农村集体资产交易平台,在市、镇、村、组四级搭建农村“三资”监管平台,将全市所有村、组的集体资产、资源、资金纳入平台管理。

村级借债须经镇街批准

黄贵田介绍说,推进农村经济转型发展主要包括以下几方面工作:

健全多元化发展机制。落实系列扶持政策,加快培育发展一批物业型、服务型、投资型集体经济项目,促进集体经济多元化发展;引导有条件的村组探索推进集体经济组织公司化改造,试行聘请职业经理人或专业团队进行经营,促进集体资产保值增值。

加强集体资产管理。组织开展应收账款集中催收行动,严控新增举债。今后凡村一级借债,必须经镇街批准方可实施;探索建立镇村联动的预算机制,加大对大额敏感性开支的监控,严格控制非生产性开支;实行重大事项审查月报和土地款管理、农村审计、责任追究季报制度,规范集体经济运行管理。

完善农村股份合作制。修改完善农村集体经济组织示范章程,积极探索农村集体经济股权内部有序流转;加快出台集体经济组织股权转让、赠予等流转的意见指引,逐步规范和明确流转程序;鼓励集体经济组织成员就业创业,逐步弱化对集体分配的依赖。

打造一批农业休闲观光基地

黄贵田介绍,我市今年推动农业产业转型升级主要包括以下几方面工作:

推进平台园区化。继续推进农业园区建设,争取新增1-2个省级农业园区,新增1-2个园区开工建设。启动高标准农田建设,新建设施农业示范基地10个,新增设施农业6000亩。

推进产业特色化。继续创建园艺作物标准园,打造特色产业带和特色产业村,做强荔枝、蔬菜等传统优势产业。加强环境监测,推进蕉田改种,引导企业和农户发展花卉种植。

推进经营集约化。重点培育蔬菜、花卉、物流农业企业,争取新增1家以上农业龙头企业。围绕蔬菜、水果、水产等主导产业,发展一批农民专业合作社。实行差异化奖励措施,提高土地流转积极性,力争年底全市土地规模经营率达到45%以上。

推进产业形态休闲化。鼓励开发休闲农业项目,引导农业园区配套必要的休闲设施,支持具备条件的农场和生产基地大力发展精品水果、时尚蔬菜,配套发展鲜果采摘、蔬菜认种项目,力争打造一批农业休闲观光基地。

将认定供莞蔬菜基地超5万亩

昨日的会议提出,今年我市的农业农村工作将致力“三提升”。我市将启动新一轮扶贫,促使今年欠发达村两级集体经营纯收入平均增幅达7%以上,或高于全市平均水平5个百分点,实现20%有正常劳动能力的低保户脱贫,落实重点帮扶措施,建立健全长效机制;强化质量监管,推进“菜篮子”工程,力争全年新认定供莞蔬菜基地5万亩以上;强化常规管理,提升动植物疫病防控水平,年内建成2个动物防疫示范镇。

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