[摘要] 自今年7月以来，新快报在连续推出独家系列查违深度报道，在社会上引起巨大反响。据新快报记者调查，深圳违建房销售异常火爆，国家税收流失累计超千亿。深圳违建税收征管为何空白？税务部门有何说法？为此，新快报记者采访了深圳市地方税务局，该局以书面的形式回复了新快报记者的采访。
自今年7月以来，新快报在连续推出系列查违深度报道，在社会上引起巨大反响。据新快报记者调查，深圳违建房销售异常火爆，国家税收流失累计超千亿。深圳违建税收征管为何空白？税务部门有何说法？为此，新快报记者采访了深圳市地方税务局，该局以书面的形式回复了新快报记者的采访。
新快报：税务部门是否有责任对全市的违建房进行监控，发现问题与相关部门反映并研究相应的对策。
深圳地税：税务部门是依据税法，为政府组织税收收入的职能部门，没有能力对全市的房地产开发、建设情况进行监控，更无法对房地产属性及其合法与否作出认定。具体某房产是否属于“违章建筑”应该由有权机关作出认定。
深圳地税部门一直积极落实国家有关调控房地产市场的税收政策，对发现的问题，我们一直积极地与有关部门保持沟通。例如，为治理我市二手房交易过程中长期存在的“阴阳合同”乱象，2011年7月开始，我局联合市规土委推行存量房评估征税政策，这一政策取得了良好的效果。当然，其之所以能得到有效执行，主要是房地产权登记中心在房产转移登记环节进行了源头控制。
新快报：税务部门对深圳的违建房是否应该征税？如何征收？
深圳地税：税务部门的征税行为是严格依照税法的规定进行，对何种行为、所得或财产征收何种税，是税法明确规定的。按照税法规定，房地产开发销售等环节的税收义务，并不以相关建筑物是否合法为前提，因此，开发销售房地产取得收入，应该缴纳营业税和土地增值税；取得净的，还应缴纳企业所得税。
至于具体的征收方式，我们主要依赖与国土、房产部门的信息联通和工作协作，进行税收的监管和征收。例如企业开发某房地产项目，要在税务部门进行项目登记，我们会对企业税款缴纳进行后续跟踪管理。但项目登记的管控依赖于该项目在国土部门的原始登记，如果该项目在国土部门没有相应的土地登记信息、预售许可信息等，我们很难对其进行税收管理。以一手房为例，税务部门的抓手是税务登记、发票和契税，但这三者都以购房者有土地登记信息，要办理正规房产证为前提，否则，税务征管难度极大。
新快报：根据媒体报道深圳违建房狂卖现象，税务部门是否会根据线索对违建房销售进行调查、登记备案、深入研究，报请深圳市政府。
深圳地税：如前面所说，对于某房产是否属于违建及其具体情况应该由有权机关认定。不过，我们也关注到媒体对深圳小产权房、自建房情况的一些报道，我们正在从法律的具体适用及征管方式方法等进行研究，鼓励基层税务机关在区政府的支持帮助下进行实务层面的探索，取得了一些进展。未来我们也会在进一步调研的基础上，提出意见和建议报市政府。
新快报：狂卖违建房，税务部门对其不征税，国家的税收就这样白白流失，这些钱自然落入了个人的腰包。深圳是个改革开放的城市，是否可为国家的税收不流失的情况下，采取“先行先试”的特区探索精神，对违建房征税方面迈出尝试的步伐？
深圳地税：我们的征税对象是法律规定的，只要是应税行为，我们均会对其征税；我们也在不断地加强征管手段（如部门之间联网等），限度地保证国家税款应收尽收，因此，不存在“房产狂卖而税务部门对其不征税”的情况。
不可否认的是，由于某些小产权房、自建房等一无税务登记、二不需购领开具发票，三不用办理房产证，可以说我们无从获取此类房产交易信息，在某种程度上，它已游离于合法经济之外，税收征管确实遇到非常大的难题。该问题的解决需要多部门的共同努力，地税部门首先要做到的是依法行政,穷尽法律规定的征收方式来征税，在具体征管手段上多做探索，争取会同相关部门逐步把较为混乱的违建房纳入有效管理范围。
新快报：根据2012年深圳查违工作会议数据显示，深圳现有违建房约40万栋。我们粗略估算，假如税务部门对违建房征税，这是一个不小的数目，作为这部分税收的主要征收部门的地税局，是否在这方面作调研或给市政府提交相关建议？
深圳地税：深圳的违建，既有历史原因，也有现实原因。如何妥善解决违建问题？我们认为，应当在市委市政府的统一部署下，汇合多部门的力量，共同研究，共同努力。具体到地税部门，我们部分基层区局已经在进行探索，首先要解决信息来源渠道问题，然后争取能够在管控上多下力气，逐步解决目前的监管难问题。市局会在适当的时机，从实践中进行总结，形成可行性意见，向政府提出报告。
新快报：据我们在采访中了解到，深圳某区已有向违建房征税的先例，为何没有在全市进一步推广？原因在哪里？
深圳地税：如前面所谈到的，只要是房地产销售都应该纳税，这并不是新规定，也不是哪个区局的试点行为，而是正常的执法，因此并不存在要在全市进一步推广的问题。但也正如前面所说，违建房本身的诸多特点，导致税收管理面临交易信息缺失、源泉控制失效、执行手段不足等等诸多难题，这也给我们的税收执法工作提出了挑战。部分基层区局正是在这种情况下，迎难而上，就一些典型案例，在实践中摸索有效的工作方法，期望能够积累一些经验。市局也会努力探索形成一套有效的工作制度，通过市委市政府的统一部署，形成常态化的管理，我们希望这一过程不用太长。
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