[摘要] 走进一些紧邻繁华路段的居民楼，总能看见不少房门外贴着各式各样的商业标牌，从最早的广告公司到如今的酒吧……民房改商用，有人说不合规定需取缔，也有人说现在已形成气候，谁也没办法处理……
走进一些紧邻繁华路段的居民楼，总能看见不少房门外贴着各式各样的商业标牌，从的广告公司、房屋中介、私人小公司，到如今的酒吧、咖啡厅、私房菜、工作室……五花八门的经营场所搬上居民楼已经见怪不怪。民房改商用，有人说不合规定需取缔，也有人说现在已形成气候，谁也没办法处理……居民楼里搞经营眼下真正成了一个不好监管的“擦边球”。
市场观察
一梯五户，四户人家在搞经营
11月4日记者来到紧邻兰州张掖路步行街的一座居民楼，根据楼下广告牌指引，记者准备前往15楼一家广告公司，可没想到一出电梯，这一层居然有四户在搞经营，除了这家广告公司，还有一家私人美容顾问和两家摄影工作室。广告公司徐经理说：“在繁华路段旁边的居民楼，这样的情况很常见。为了节省成本，许多小老板都会找个地段好的居民楼来搞经营。”
徐经理这家广告公司在这里已两年多。据她了解，仅这栋二十三层的居民楼里，至少有五分之一的房屋已被各种经营场所租用。
在皋兰路一栋居民楼，小张经营着一家咖啡馆，经过前期网络营销，如今每天都有不少青年人专门爬到六楼的一间房子来光顾。因紧邻东方红广场，小张咖啡馆所在的这栋楼，也是几乎被大大小小的经营招牌包围，有家教培训机构、书法兴趣班、洗衣连锁店……
以租为主，好地段租金不断看涨
兰州金和房产公司经理谢学敏告诉记者，目前他们中介公司也将这种地段好的居民楼，按照“商住两用”的房源对待，“一般这样的房子，价格要比普通商品房高出很多，而且地段越好，越靠近马路租金越高。”
谢学敏说，以西关某个小区为例，该小区共有六栋楼，互相间隔百余米，而同一楼层，同样大小的两套房，靠近临夏路那栋楼的租金，就要比小区最里边那栋楼每平方米多出300元，“原因就是许多人将这些路边的房子也当写字楼看。”
记者在另一家中介发现，他们这里有三处都在张掖路东段的房源，其中属于正规写字楼的房地产大厦，一室一厅的一套办公房以每月4000元出租，而不远处武都路口一幢居民楼，同样一室一厅的房子，租金也要3500元，且租赁信息的备注就是“可公办”；而同地段，再到通渭路中段一个家属院里边，同样一室一厅大小的房子，租金只有2500元。
一位中介坦言，“兰州这两年房屋租金接连看涨，一定程度上也是由于这类"可租可办公"的房屋带着拉高的。”
记者走访
营业人员：节省成本方便营销
记者走访发现，这些在居民楼搞经营的人，多数并非房主本人。开着一家“私密酒吧”的陈琦说，一来她这家酒吧就是要追求私密性，开在居民楼相对能安静一些；二来也是因为同地段商铺房租太贵。
陈琦说，她这家酒吧两室两厅约100平方米，每月租金3000元，而同地段写字楼或是同样大小的铺面，每月租金要高出两倍。临夏路社区一位工作人员告诉记者：“有很多小企业，都是嫌写字楼成本高，为降低水电费和物业费，才选择在居民楼办公。”
而经营着一家幼儿艺术培训机构的马老师说，他在居民楼里办班，是为了方便招揽生意，同时也方便学生培训、家长接送。如今这家培训班已经和社区洗衣店、美发店一样，成了一个小区里相对固定的“常住户”。
周边住户：已经干扰到正常生活
11月2日晚上，记者和几个朋友来到位于皋兰路小张开的那家咖啡馆，楼道里一张字条引起记者关注—“这是居民楼，请保持安静！谢谢！”小张说，这是隔壁邻居给他的“警示”，为了不影响邻居休息，如今他坚持晚上11点半前就歇业。
在张掖路一栋常被用来出租的居民楼，业主薛女士向记者倒出了她心中的“苦水”，“邻居是一家私人酒吧，每天晚上音乐吵得不行，半夜里还时不时有喝醉酒的乱敲门。我们也找过几次物业，可物业因为没有取缔权，也只是提醒他们注意，也就没了下文。”
难题探讨
反对者：房屋用途谁也不能变
居民楼里到底能不能搞经营，记者采访发现，各方看法不一，有人支持，也有人反对。
“一想到公用费用和维修费等都要与这些生意人平摊，感觉对其他业主都不公平。”曾因邻居做生意影响生活的薛女士告诉记者，如今不少开在居民楼里的营业场所已影响到他人的正常生活，有关部门应该出面进行规范。
兰州市房地产交易中心租赁部部长马贵林告诉记者，根据《兰州市城市房屋租赁管理办法》(兰州市政府〔2009〕第4号)等文件规定，房主和房屋租赁人都应当按房屋规划用途、结构使用房屋，同时规定，“不得妨碍相邻业主的日常生活。”可根据他们调查的情况看，由此，在用途规划是“居住”的房屋内进行商业经营，并不符合这些规定。
马贵林说，在建筑术语中根本没有“商住两用房”这种称谓，这只是一些中介和个人根据市场来定义的一个不规范的俗称。根据规定，兰州所有房屋租赁都要在管理部门备案，可这种所谓的“商住两用房”担心备案无法通过，并没有前去备案。不备案最终导致的结果就是一旦发生法律纠纷，因为自身的不合法，可能连法院都不受理。
支持者：已成气候恐难以取缔
“尽管政策摆在那里，可现实是如今居民楼住改商已经比比皆是。”一名房屋中介工作人员告诉记者，如今这种情况已经形成气候，恐怕真要取缔难度也很大。而且他认为，“这些经营场所多年来一直存在，也说明市民有这个需求，不见得全是负面形象。”
采访中，也有市民认为，“住改商”的营业场所也确实给生活带来了便利，例如最常见的“小饭桌”，尽管目前诟病很多，但确实给忙于工作的上班一族解决了照顾孩子的难题。市民张奶奶说，她现在已经离不开小区的洗衣店和美发店了，“只要这些经营者不影响其他邻居生活就好。”
一位物业管理人员也说，“像洗衣店、家电维修店这些，小区确实也需要，如果都一竿子打死，反而会给业主生活造成不便。”
业内说：需租赁市场协管机制
一名律师告诉记者，根据《物权法》第77条规定：“业主将住宅改变为餐饮、娱乐等商业用房，应当经有利害关系的全体业主同意。就这一点来说，目前兰州几乎所有的“住改商”场所都没有做到，“邻居们”完全可以就此维权。
要维权就离不开执行部门，但这个问题其实在打“擦边球”，存在一定的监管空白。房管部门一位负责人坦言，“房屋租赁涉及多个部门，不可能完全交给哪个具体部门就能一下管好。”例如这种经营场所，就涉及房管、工商、税务、公安以及食药监、街道多个部门，如果真要严管，该由谁来管？采访中，没有一个部门能做出肯定答复。
甘肃省工业研究所副研究员郝建林站在一个“旁观者”的角度认为，“如今"住改商"现象已十分普遍，政府各部门不能视这种政策"擦边球"而不见。可要管好，就必须形成房屋租赁市场综合协管机制。”郝建林说，政府部门应该综合各部门形成一个协调机制，按照机制进一步规范居民楼改作商业用途的规定，进而明确各部门的职责。
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