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两会代表委员热议 报告中消失的房地产税去哪了?

新华社   2015-03-11 09:21

[摘要] 房地产税将是地方政府未来的主要税收来源之一,但这需要一个培育的过程。房地产税会压垮房地产市场,属于危言耸听的说法,它将对房地产市场产生积极健康的影响。比如在酝酿房地产税出台之前的很长一段时间内,那些手中房子较多的人已经开始出售多余房产。

房地产税将是地方政府未来的主要税收来源之一,但这需要一个培育的过程。房地产税会压垮房地产市场,属于危言耸听的说法,它将对房地产市场产生积极健康的影响。比如在酝酿房地产税出台之前的很长一段时间内,那些手中房子较多的人已经开始出售多余房产。

———贾康

房地产税,这个直接涉及13亿人“居”的税种,并没有出现在今年的政府工作报告中。上海、重庆试点征收房产税已有四年了,房地产税究竟去哪儿了?它离我们还有多远?究竟会不会成为地方主体税种?一场对话与交锋,并没有因为这个词在报告中的“消失”,而被两会代表委员淡忘。

房地产税去哪儿了

房地产税,曾在2014年的政府工作报告中出现;而房地产税制的改革,更是我国重点推进的六大税制改革之一。

在浙江省代表团,记者极少发现有关于房地产税的讨论和建议。“在税收法定的原则下,推进房地产税改革,必须立法先行。而相关立法到了哪一步,目前还不知道,所以大家较少讨论。”人大代表、祐康集团董事长戴天荣说。

尽管政府工作报告未提及房地产税、房地产税改革,但政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康注意到,预算草案报告在“认真贯彻新预算法,做好2015年财政改革发展工作”板块中,提到“按照落实税收法定原则的计划安排,配合做好房地产税、环境保护税、船舶吨税等的立法工作……”

贾康认为,国家对房地产税立法工作部署的总框架和要求都没有改变,由于目前还存在较大的争议、分歧,在各方没有达成共识的情况下,要慎重考虑当前房地产税出台的时机是否合适。

2011年就在沪、渝试点的房产税,也似乎从人们视野中消失了。近两年“房产税”的表述很少见到,而代之以“房地产税”。人大代表、重庆市人大财政经济委员会主任委员王元楷表示,房产税与房地产税有很大区别,前者是一个税种,而后者是同房地产相关的一系列税种。

房地产税距离我们还有多远

在重庆代表团,关于房地产税征与否、何时征,就产生了不同的看法。“我的住房是140平方米左右,就不在纳税之列。”人大代表、重庆长龙实业(集团)有限公司董事长刘群说,重庆的房产税只针对高端独栋别墅等征收,并未对百姓生活产生太大影响,但在征收的同时要科学设定标准。

人大代表、重庆市律师协会会长韩德云认为,试点城市征收房产税是行政行为,缺乏必要的法律依据;房价调节作用也不显著。如果税率过高,极易影响房地产市场正常发展。他建议,房地产税征收要兼顾区域发展平衡,比如东部地区房地产市场相对饱和,发展更为成熟,人均可支配财产的量较大;中西部地区施行条件较差,强行推行可能会影响市场稳定。

在四川代表团,围绕房地产税征收话题,也有观点交锋。人大代表、工商联执委孙明认为,当前形势下征收房地产税不合时宜,特别是房地产业上下游关联产业百余种,如果受到牵连,则会影响就业。人大代表、四川省汉源县永利乡古路村党支部书记骆云莲则坚持,房地产税应该收。“那些建筑行业企业反映不能收房地产税,我个人不赞成。尽管建筑业涉及产业链条长、就业人员多,但企业的利润也正来自于工人。”

关于时间表,人大代表、人大财经委副主任委员郝如玉说,目前针对房地产税收的立法还没有形成一致的方案,因此房地产税推出尚需时日。

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