[摘要] “雅园新村”最快将于春节前迎来它的第一批主人，其中包括来自城区4个街道办事处的200多户居民。雅园新村不是什么豪宅，但“名头”却不小——东莞首个廉租房、经济适用房的小区。在改革开放30年春风的吹拂下，东莞从一个农业县转变成了制造业名城。
■东莞保障性住房小区最快春节前可入住
“雅园新村”最快将于春节前迎来它的批主人，其中包括来自城区4个街道办事处的200多户居民。雅园新村不是什么豪宅，但“名头”却不小——东莞廉租房、经济适用房的小区。在改革开放30年春风的吹拂下，东莞从一个农业县转变成了制造业名城。伴随着城市的发展，本地居民的生活水平也大大提高。在很多人眼中，这个GDP超过3000亿元的城市中，已经不会有本地居民因为没有房子住而担忧。事实并非如此，再富裕的城市都有穷人，东莞仍然有不少的市民需要住房保障。近期，住房和城乡建设部表示，住房保障法的起草已列入十一届人大常委会立法规划和国务院2010年立法计划，并已形成基本住房保障法征求意见稿。东莞的住房保障问题也再次受到了社会的关注。
【疑问】
为何困难家庭
选房不够“热情”？
雅园新村筹建于2007年，市规划局从当年的4月中旬开始到5月20日，完成了3轮的设计方案，并且提交到市联席会议进行讨论。最后，相关方案被通过并实施。据了解，目前正在建设的一期工程就有2638户，其中廉租房846户，经济适用房1792户。
不过，值得关注的是，根据市住建局公布的数据，到目前为止，共有259户申请并挑了房。“与年初的156户相比，增加了103户，另外还有10户左右的名单没有报上来。”市住建局住房保障科有关负责人告诉记者。
为什么在其他城市往往都需要抽签才能入住，而东莞却还有那么多的廉租房和经济适用房在“等人”？是住房困难家庭申请不够积极吗？
市住建局相关人士认为，这跟东莞一直以来比较好地实施和贯彻住房保障政策有关。他解释道，所谓“廉租房保障”的概念，不仅是实物配租，即入住廉租房，还包括租赁补贴、租金减免、房屋修葺三种。“当然我们也看到了这一点，并且已经着手进行调研，看廉租房申请对象现在最需要解决的是哪些问题。”
而在记者采访中，不少准备申请或者已经申请雅园新村住房的居民，他们最关心的就是配套问题。来自莞城的阿芳（化名）已经申请了一套廉租房。“听说房子建得不错，就是不知道附近有没有药房、市场。”因为要照顾家里患病的小孩，她对这个信息特别关心。
此外，记者还发现，由于已经习惯了原来的生活，有一些虽然达到了申请标准却选择了放弃。而对于一些满足经济适用房的申请对象，除了上面两个因素之外，每个月的月供也是他们比较关心的问题。
经济适用房小区80平方米的户型，基准售价为2250元/平方米，按照朝向、楼层等作适当调整，小区的物业管理费为1.1元/平方米。计算一下，房子的总价要达到18万元，以两成的首付进行按揭，每个月要付千元左右。按照家庭人均月收入连续三年在1000元以下的申请标准，等于少了一个家庭主力的收入。
案例
低保户望入住廉租房
阿兰（化名）一直生活在莞城，不过，这里的繁华却跟她没有太大的关系。对于城市的发展变化，她感到很欣喜，但是，到现在为止，她都还没有属于自己的住处。
阿兰家有两个人，借住在亲戚家。由于自己残疾，行动上颇为不便。好在附近的生活配套都还便利，平常的生活倒也还料理得周全。阿兰的家庭人均收入只有450元，相比一些低保户而言，他们家还不算是的。不过，这些钱，她用起来还是很小心谨慎。平时去市场买菜的时候，多是买一些常用的蔬菜为主，瘦肉也少买，因为瘦肉比肥肉贵了好几元钱。
按照人均居住面积不足18平方米，以及家庭人均月收入600元以下的标准，阿兰得到了廉租房的补贴，这些补贴对于她来说，无疑是雪中送炭。前段时间，听说廉租房小区选房了，她很关心。因为享受了租赁补贴的还可以参加廉租房的申请。
阿兰对于廉租房的要求不是很高，她只希望有自己的房子，即便只有40平方米。让她担心的是，因为行动不便，她怕周边的生活不够便利。毕竟，那边的人现在都还不熟，找个帮手都不容易。
和阿兰同一批申请住房保障的还有阿英夫妇，他们同样来自莞城，他们是市属单位的下岗职工，一家5口人。除了两个小孩外，还有一个年迈的母亲。不过，他们申请的是经济适用房。经过5次的实地考察之后，他们才定下来。
来自黄江镇的阿炳（化名）却暂时不能申请雅园新村，因为他不属于主城区，但他也希望能申请到廉租住房。
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调查
尚有2400户需要住房保障
在很多人的印象中，东莞作为广东省甚至经济较为发达的地区，本地居民住房应该不成问题，伴随着外来务工人员的大量入莞，遍布全市各镇街的出租屋，起码可以为本地人获得一定的收入。不过，东莞城市发展的决策者，在住房保障问题上，保持了清醒的认识，比较早地进行住房保障建设。
那么在东莞，需要得到住房保障的户籍居民到底有多少呢？
根据东莞市2008~2010年住房保障工作规划，东莞市共需解决5062户在册城乡低收入困难家庭的住房问题。到目前已经顺利解决了2658户，剩下2404户尚未解决。
按照此前市住房和城乡建设局，给出的申请廉租房和经济适用房对象的标准，除了户籍要求外，廉租房申请者还必须满足家庭人均月收入在600元之下，以及无自有住房，或者现住房人均居住建筑面积低于18平方米等条件。
经济适用房方面则需满足家庭人均收入连续三年在东莞市当年生活保障线2.5倍之下，以及人均居住面积低于18平方米等条件。据了解，东莞市2006年的低保标准为320元、2007年为360元、2008年为400元。照此推算，家庭人均年收入在万元左右。
那么，这样的收入意味着什么呢？以廉租房申请者人均月收入600元的标准来计算，除去必要的水、电、气以及日常的衣、食、行的费用外，显然，即便有剩余的钱，对他们而言，也很难用在住房的改善上。
这还是按照标准的级别来计算，记者从市住房和城乡建设局有关《申请廉租住房保障家庭名单》中看到，有的家庭人均月收入仅为100多元，有的人均居住面积仅为5平方米、甚至是暂住在其他人家。
而市住建局对全市需要住房保障的居民进行摸底调查中还发现，有的家庭几口人挤在一间只有十几平方米的小屋里，卧室、厨房、客厅不分；有的孤寡家庭供水、供电设备陈旧，基本生活受到影响；有的家庭孩子长大了，上了中学，还要跟父母挤在一间小卧室，学习不方便，生活没隐私等等。实际上东莞需要住房保障的居民不在少数。
基于此，市政府把解决2400户低收入家庭的住房问题作为2010年“十件实事”之一，纳入问责范围。
市住房和城乡建设局住房保障科方科长告诉记者，截至10月底，全市共实施廉租住房保障2978户，其中房屋修葺1778户，租赁补贴1071户，实物配租125户，租金核减4户。
展望
住房保障政策或有新突破
记者了解到，备受关注的东莞廉租房、经济适用房的小区，最快春节前可入住。
记者在小区看到，小区里面已经没有施工初期的嘈杂，小区的主干道已经建好，除了中间的一个“大花园”被暂时围了起来，看不到样子之外，小区内其他部分的园林和绿化也都铺设得差不多，有些花圃里面还长出了颜色鲜艳的花朵。现场，还有篮球场以及其他一些休闲的设施。
不仅是在保障性住房建设方面，在住房保障的其他领域，相关部门也都下足工夫。市住房和城乡建设局住房保障科方科长告诉记者，东莞的住房保障除了继续执行现有的政策外，主管部门已经着手进行调研，或将有新的突破。从今年的10月13日起，在充分考虑了建筑材料、人工等成本上涨的实际后，提高了房屋修葺的补助标准，由每平方米700元提高到800元，即人均补助标准的上限由1.26万元提高到1.44万元（按人均18平方米，每平方米800元的标准计算）；并考虑人口较少的家庭住房面积较小、单位面积分摊费用较高的实际，对1人家庭按1.5倍给予补助，即人均补助标准上限为2.16万元；对2人家庭按每人1.25倍给予补助，即人均补助标准上限为1.8万元。
针对廉租房小区一期2600多套的房子，目前只有约259户申请的情况，方科长同时表示：“廉租小区首先解决本市人口的需要，我们也在探讨，是不是可以对这部分的房子以公共租赁住房的形式出现。这样就可以在保证户籍人口住房问题基础之上，适当放开。”
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踏访东莞
保障性住房小区
春节前小区可交楼
11月29日，记者驱车前往城区保障性住房小区——雅园新村。从三元路报业大厦出发，沿四环路，在景湖春晓处右拐，之后到达南城九头村和雅园的交界处，就可以看到小区的外貌。蓝色和白色相交的外立面外加橙色线条的简单点缀，洁净清爽，看起来与其他的普通小区并无两样。
■东莞保障性住房小区最快春节前可入住
交房标准带普通装修
记者从市住建局了解到，目前正在建设一期3栋廉租房共846户和9栋经济适用房1792户。其中，廉租房有40平方米、60平方米、80平方米三种户型，经济适用房有60、80平方米两种户型。
在最东侧的一栋廉租房里，记者率先体验了一把“入住”的感觉。这栋房屋共18层，进入这栋大楼，右侧有两部电梯，虽然还没有入住，不过已经有运营商开始打起了“宽带”的广告。
电梯对面是一个两房的户型。地面上铺上了淡米黄色的瓷砖，墙壁也涂上了光滑的白色仿瓷漆。进入到客厅，客厅和餐厅一起，大概22平方米。正前方有一个阳台，左侧是一个带小阳台的厨房。左侧中间是洗手间。厨房里的灶台和油烟机，以及洗手间的洗手池等设备都安装完备。在洗手间和阳台的中间是两间卧室，每间的面积都差不多大。虽然不是说很宽敞，但也够用。
房间的采光和通风性能都比较好，不会出现想象中“狭小、阴暗”的画面。不过，部分户型偏西朝向，夏天的时候可能会有点热。房间里面基本上只要再把地面打扫一下，就可以入住了。上到更高的楼层，视野也比较开阔。楼间距合适，也不会影响到采光。除了40平方米的户型，其他两种户型设计也都大同小异，采用餐厅、客厅一体设计，拥有双阳台。不同的是，三房的户型中，主人房多增加了一个卫生间的设计。
经济适用房则更靠近环城路东，除部分楼房可能有一定的噪音外，其他条件都不错。记者前往7栋经适房同样也进行了“踩点”，该楼房南北朝向，两梯6户。记者来到一个80平方米的三房一厅户型，除少掉厨台的配置外，其他与廉租房都差不多。同样有双阳台、功能齐全、采光良好。
通过调查记者发现，无论是廉租房还是经适房，装修都比较人性化，不仅卧室预留了空调插座和安装孔，生活阳台也预留了洗衣机水管的安装孔。样板房内，门窗都已经安装完毕，每个房间、走廊、门廊和阳台也都安装了电灯，客厅和房间也都安装了不少插头。
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小区周边配套渐趋成熟
在前往小区踩点之前，记者对住在雅园新村的“方便性”带着疑问。那么实际情况又是如何呢？记者在小区周边转了一圈，目前已经有9路、X8路等公交能够到达附近，步行几百米就可以到雅园新村。
而在雅园新村交界的“九头村”和“雅园工业区”，记者发现包括餐饮、日常购物都挺方便，社区门诊也离不远。
一位正在处理电缆的工作人员告诉记者，小区周边正在盖一座医院和学校，边上还有九头村、雅园2个综合市场，小区里面的配套也很完善，“比起其他城市的廉租房，这算是非常好的了。”
【成绩】
人均住房保障面积全省
早在2008年8月1日，东莞市便出台了《东莞市经济适用住房管理办法》、《东莞市廉租住房保障办法》，使得住房保障“有法可依”，在这之前，在住房保障方面，市政府及相关部门也推出多项举措。
熟知东莞市住房保障情况的人士告诉记者，2004年以前，我市解决住房难工作分两部分，房管部门负责城镇居民部分，市农业局及民政局负责农村居民部分；2004年后，为适合城镇化发展需要，全市住房工作全部由房管部门负责。
据悉，2002年至2004年，相关部门共筹集公房108间用于廉租房保障；市财政投入1590万元，对2421间危房和泥砖房进行改造，其中泥砖房1137间，危房1284间，改造房屋面积132187平方米。在2002年，住房解困标准由每人6平方米提高到10平方米。
2005年到2007年期间，我市开展了大规模的解决农村“住房难”工作，市镇两级财政共投入8062.22万元，截至2007年底，全市解决“住房难”总户数3905户，其中危房解危626户，泥砖房改造1193户，完善设施721户。2005年，困难家庭住房保障面积从每人10平方米提高到18平方米，标准居全省前列。
《2010年中国城市竞争力蓝皮书》主编助理谢海生此前在接受采访时表示，居住条件、主要产业两方面的竞争力排名，东莞分别位列、二名。
据市房管局有关负责人介绍，目前我市已基本实现住房保障城乡全覆盖。东莞人均住房保障面积为18平方米，而广东省为12平方米，国家规定的人均住房保障面积为10平方米。
【声音】
◎网友：真英雄
能不能扩大住房保障的对象
来东莞有2年了，觉得东莞挺好的。东莞市政府在对住房保障这块也很“给力”。不过，就是不知道能不能扩大住房保障对象，把新莞人也纳入那就完美了。
◎网友：ＮＯＮＯ
政府出地社会经营
我觉得香港的公屋搞得好像很好，不知道东莞会不会考虑在租房补贴、实物配租等方式上，再增加一些措施。比如由政府出租土地，社会力量经营。这样可以推动住房保障市场化。
◎市民：丁一凡
建限价房吸引人才
其实东莞现在已经有这么多出租屋了，大量的民房出租屋都是“廉租房”，实际上出租屋是不缺的。另外，东莞的人员多分布在村，就算政府集中建了廉租房，如果地方太偏，也不一定有人去住。建议可以考虑建一些限价房。加上东莞正在推进产业升级，还可以吸引到一些周边城市的人才，一举两得。
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