[摘要] 电梯出现事故，乘客要索赔，第一个要找的将是物业管理公司。昨日（7月31日）下午，东莞电梯安全监管改革试点工作正式全面启动。按照新的电梯监管方式，电梯的“使用权者”（往往是电梯物业管理者）被确定为安全第一（首负）责任人。省质监局局长任小铁，东莞市委副书记、市长袁宝成，副市长张科出席了试点工作启动会议。
电梯出现事故，乘客要索赔，个要找的将是物业管理公司。昨日（7月31日）下午，东莞电梯安全监管改革试点工作正式全面启动。按照新的电梯监管方式，电梯的“使用权者”（往往是电梯物业管理者）被确定为安全（首负）责任人。省质监局局长任小铁，东莞市委副书记、市长袁宝成，副市长张科出席了试点工作启动会议。
袁宝成表示，国家、省将东莞列为试点城市，是对东莞的关照。他要求相关部门认真按照省、市的部署抓好我市电梯安全监管改革试点工作，发挥好我市作为试点城市的作用。
根据改革方案，电梯使用管理单位将作为电梯安全的责任人。因此，袁宝成特意提醒，使用管理单位一定要重视起来，警觉起来，要尽可能委托好的维保公司进行电梯维保，做好电梯的日常维保工作，否则，一旦出事责任大、赔偿大。
“有些维保公司通过行贿等不正当手段获得业务，发现一家将严惩一家！”袁宝成说，东莞将大力扶持优质的电梯企业和电梯维保公司做大做强。
物业公司对电梯安全负首责
昨日的会议印发了《东莞电梯安全实施方案》（下简称“实施方案”）。该方案与省改革方案基本一致，其核心内容在于，明确电梯“使用权者”对电梯安全的主体责任。
省质监局局长任小铁以飞机的事故责任认定方式为参照，来介绍新的电梯安全权责关系。“一般来说要是飞机出现事故，乘客索赔，不会去找飞机制造商，也不会去找飞机维修保养商，而是会直接找航空公司。因为航空公司与消费者有直接利益关系。”任小铁说，“当然，这并不意味着赔偿要全部由航空公司来拿出。航空公司对飞机事故具有首负责任，它可以要求保险公司进行赔偿，也可以向飞机制造商、维保商追责。”
在特种设备安全管理的权责关系中，飞机安全权责划分是国际通行的。“然而，目前的电梯安全监管，却不是这样。”任小铁说，电梯乘客出现事故要找责任人赔偿，往往是物业公司推维保公司，维保公司推物业公司，乘客处于非常弱势的地位。
而按照新的监管体系，电梯的“使用权者”，其权责就相当于“航空公司”。这就意味着，一旦发生事故，事故责任首先要锁定电梯“使用权者”，也就是电梯实际管理者。一般而言就是物业管理公司。
电梯“使用权者”的首负责任，将以合同方式得以明确。 按照新的方案，所有的电梯“所有权者”与“使用权者”要签一份授权委托格式化合同，通过这种方式来明确“使用权者”对电梯安全的首负责任。如果电梯的“所有权者”与“使用权者”是同一单位，那么，“所有权者”对电梯安全有首负责任。
据搜房网数据监控中心不完全统计（截至07月25日），东莞2012年8月预计37个住宅或别墅开盘或加推新货，环比7月的31项目出现小幅上涨。其中纯新开楼盘10个，城区盘仅占3个。分布在镇区的纯新项目依然以75-110平刚需户型为主，改善型房源也将随着降息等政策继续释放。点击详情>>>
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维保单位 将优胜劣汰良性循环
新的监管方案出台，物业管理公司自然会感觉“鸭梨”很大。
昨日的会议上，南城菊香苑(小区网，论坛)业主委员会就与东莞明茵物业服务管理有限公司签订了电梯授权使用管理合同。明茵物业公司总经理王建兴表示，作为电梯的“使用权者”，公司将会更加关注日常电梯安全的维护和保养。
“以前，有些承担电梯管理的物业公司为了省钱，可能会请一些价格低廉、质量没保障的维保公司对电梯进行维护和检查，方案实施后，估计负责电梯管理的小区物业公司会改变以前的做法。”王建兴说。
事实上，这正是此项改革的关键目的所在。市质监局特种设备安全监察科科长尹伟深告诉记者，全市目前有100多家有资质的电梯维保单位。“以往，我们监管的主要精力，用在盯电梯维保单位，看他们有没有按时、按要求进行维保。但电梯维保单位的质量并不算很理想。”尹伟深说。
新的方案实施后，电梯的“使用权者”（一般是物业管理公司）成为了电梯安全的首负责任人。这意味着，物业公司将不敢再随随便便去找没有资质、或者服务质量不好的维保企业。电梯维保市场，自然也会形成优胜劣汰、良好的市场环境。政府的监督工作，也不用总是盯着维保企业，而是更加关注物业管理公司的相关责任落实情况。
与此同时，改革方案还提出，要落实电梯制造单位对电梯使用安全的终身负责制。“国际上，一般的电梯维保企业都是电梯制造企业，因为制造企业肯定是最有能力进行维保的，而中国更多的是由非制造商进行维保。”任小铁说。改革试点中，将会有越来越多的电梯安装、改造、重大维修行为，由电梯制造企业或者授权单位进行。
配套措施 电梯事故责任险投保率将达90%
除了倚仗良好的电梯维保服务外，电梯的“使用权者”（一般是物业管理公司）还可以借助保险公司来转嫁风险。改革试点方案明确，将进一步推动电梯事故责任投保工作，在法律法规和政策支持的情况下，将在用电梯事故责任投保覆盖率提高到90%以上。
此外，方案还明确将商品住宅小区公用电梯的维护纳入住房维修范畴，推动出台电梯维修改造资金申领细则。菊香苑的业主委员会代表告诉记者，以前电梯维修资金申请手续较多，批复时间也相对应地长些。此次，试点工作开展后，简化部分手续，未来商品住宅小区共用电梯维修资金申请将会变得更快捷。
据搜房网数据监控中心不完全统计（截至07月25日），东莞2012年8月预计37个住宅或别墅开盘或加推新货，环比7月的31项目出现小幅上涨。其中纯新开楼盘10个，城区盘仅占3个。分布在镇区的纯新项目依然以75-110平刚需户型为主，改善型房源也将随着降息等政策继续释放。点击详情>>>
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