[摘要] 城 效率哪家强？哪座城市公共服务好？哪座城市市民幸福指数高？日前，由北京师范大学 管理学院、 管理研究院发布的《2014中国地方 效率研究报告》给出了这个答案，东莞在54个重点地级 效率排行榜中拔得头筹。
东莞 公共服务、公共物品、居民经济福利三项指标均列榜首
城 效率哪家强？哪座城市公共服务好？哪座城市市民幸福指数高？日前，由北京师范大学 管理学院、 管理研究院发布的《2014中国地方 效率研究报告》给出了这个答案，东莞在54个重点地级 效率排行榜中拔得头筹。
表示， 效率由电子政务、 公共服务、公共物品、 规模、居民经济福利五个因素及其子因素组成,而东莞在 公共服务、公共物品、居民经济福利三项指标均排 ,因此奠定了拔得头筹的基础。
近日，北京师范大学 管理学院、 管理研究院发布了《2014中国地方 效率研究报告》（以下简称《报告》）。《报告》对2014年省级地方 效率进行了评估，其中北京、江苏、上海 前三。据介绍，除了评估省级 效率，此次的《报告》还首度推出了 54个重点地级 效率排行榜，其中东莞 效率 。
根据五项指标综合评价
省级地方 以及54个重点地级 效率是如何算出来的？包括哪些指标？记者在《2014中国地方 效率研究报告》看到，评价 效率的指标主要包括 公共服务、 公共物品、 规模、居民经济福利、电子政务，研究者根据各地 的相应指标表现进行评判。
据介绍，所谓“公共服务”，是指科教文卫服务和社会保障服务，包括涉及老百姓关心的 、医疗、社保等各方面，这个指标在 考核指标当中占据的权重大。而“公共物品”则包括城市基本设施和社会基础设施,比如城市人均拥有道路的长度、城市人口拥有公交车的数量、农村用电量等，占考核权重的25%。
莞深穗囊括前三名
该研究报告的主要团队成员、北京师范大学 管理研究院兼职研究员唐天伟教授表示，《报告》是基于《2013中国统计年鉴》、《2013中国区域经济统计年鉴》等相关原始数据，测度分析了2014年中国省级 效率。
唐天伟告诉记者，这是《报告》首次推出地级 效率排行榜,其中包括22个省会、5个自治区首府、7个计划单列市或经济特区、20个二线及三线地级市代表。“我们之所以选取这些城市作为研究对象，是因为这些城市的 效率对于其所在地区的 效率比较重要。”唐天伟表示。
在54个重点地级 效率排行榜中，东莞、深圳、广州作为珠三角城市囊括了前三名。对此,唐天伟表示，“根据数据和观察，我们认为经济比较发达、改革开放走在前边的， 效率是比较靠前，这两者是有关系的。”
在《报告》中, 效率由电子政务、 公共服务、公共物品、 规模、居民经济福利五个因素及其子因素组成。在54个城市的 中，东莞在 公共服务、 公共物品、居民经济福利等三项指标均 第1，在 规模和电子政务两项指标分别 第4和第22。
唐天伟表示，东莞 效率各项测度因素 都比较靠前，因此其 效率位居前茅。
将建先进网上办事大厅
说到 效率，不得不说东莞的 审批制度改革。2014年， 发布《东莞市人民 2014年 审批制度改革事项目录》（征求意见稿）。根据该目录，全市共23个部门的135个事项拟被取消、转移或下放(委托管理)，这是东莞市继之前压减55.1%的 审批事项之后，推出的又一重要举措。
除了制度上的改革，还有技术上的改革。2014年，东莞 工作报告明确提出，将建设一流网上办事大厅，推动东莞法治化国际化营商环境建设。未来，无论是市民 、社保、户籍、纳税，还是企业众多 审批事项都将能享受到“上网一看，一目了然；键盘一按，事情办完”的便利服务。
市民怎么看？
在东莞生活幸福指数高
昨日，记者调查发现，大多数市民对这个排行榜表示了肯定，比如东莞的 公共服务、公共物品以及居民经济福利等方面确实优于其他地方。然而，也有市民表示还有一些地方需要改进，比如公共交通等方面。
杨桦来东莞已经有12年，目前是东莞市东城一家电子厂的老板，他说，在东莞生活幸福指数确实很高。“东莞近十年的变化 大，尤其是近两年， 形象改变很大。”杨桦说，如今，在 办事审批程序越来越少，办事效率越来越高，选择的方式也有很多种。
除了新莞人，大多数东莞本地人同样感受到了东莞的改变，其中社保方面的赞誉多。据了解，今年1月起，东莞提高了低生活保障标准，从每人每月510元调整为每人每月610元，低保标准仅次于深圳，位居全省第二。
怎么说？
效 可增加 人信心
东莞市委党校教授王学敏认为，地方 效率研究报告作为第三方评估平台，为公众提供了一个看待评价 的新视角。王学敏表示， 效率是 投入和产出之比，“效率较高的地方 ，辖区的经济社会发展水平较高。”随着 效率的不断提高，可以增加 人的信心，打造良好的营商环境。
王学敏认为东莞之所以能荣登榜首有三方面原因：一是东莞近几年改革成效明显，通过 审批制度改革减少了审批事项和环节，提高了审批效率；二是东莞特殊的 设置，没有县级 的这一中间 层次。“少了一级地方政权，减少了 管理层次，必然会减少 管理时间。”此外，公务员的工作态度也为 办事效率提速，“我去一些单位办事的时候发现，东莞的公务人员工作起来也是蛮拼的。”王学敏说。
广东省社科院教授刘梦琴认为，东莞在改进 效率方面已经有较好的基础，可以为其他城市提供经验。
“横向对比东莞确有一定优越性，但依照市民的期望值， 在这方面的提升空间很大。”王学敏说， 应尽快将“把东莞打造成 审批项目少的地区之一”这一口号变为现实，“这应该作为 今后努力的方向。”
与此同时， 公共服务是这份“成绩单”的组成“科目”之一， 作为公共服务的一项重要内容广受市民关注。王学敏认为，东莞在这方面“做得还不够”，仍有大量外来务工人员的子女无法享受与户籍孩子均等的公共 服务。王学敏表示，今后几年，如何提高外来人员子女享受公费 的 率，难题依旧不少。
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