[摘要] 提要:文化遗产保护是古都南京永恒的话题。南京大学学者姚远关注老城南街区保护已经超过10年。他认为,老城区保护不是“拆旧建新”“落架大修”,而是留住老居民,以使用带动保护。2015年,姚远的愿景是南京文化遗产保护纳入法治轨道, 在老城区的开发行为要受到法律约束。
文化遗产保护是古都南京永恒的话题。南京大学学者姚远关注老城南街区保护已经超过10年。他认为，老城区保护不是“拆旧建新”“落架大修”，而是留住老居民，以使用带动保护。2015年，姚远的愿景是南京文化遗产保护纳入法治轨道， 在老城区的开发行为要受到法律约束。
老城现状
后的“老城南”只剩下荷花塘、钓鱼台两个
南京的历史有两座“高峰”，前者为六朝，后者是明清。今天南京人口中的“老城南”，直接源于明代对首都的营造，老城南民居院落、手工作坊鳞次栉比，这一格局延续了几百年。在上世纪九十年代的造城运动开始前，老城南依旧是南京人口密集的区域。
以中华门为界，老城南被分为门东、门西。姚远自学生时代就开始关注老城南，近年又目睹了门东的大变样。“几乎 的建筑都遭到先拆除、再重建，首先，外观上不一样了，更重要的是，老南京都离开了。今天的老门东街区，也许在旅游、商业上的运作是成功的，在保护历史信息上则是失败的。”
他举例，如门东的三条巷在拆迁前，清代民国形成的院落保存基本完好，但仍没有逃脱所谓“落架大修”，门西的颜料坊原先保留一处云锦加工作坊，也在几年前被拆除。
姚远告诉记者，现存原始的民居院落只剩下老门西的荷花塘、钓鱼台两 域。“若这两处也推平重建，老城南就是真正的名存实亡了。”
类似“修缮历史街区，不轻易动一砖一瓦”的保护思路， 会议上常常提出，也不乏各级领导公开许诺、表态。为什么落实效果大相径庭?“老城区开发、拆迁中潜在的利益链，导致有法不依、违法不究。在文化遗产保护中， 行为应该落入法治范畴，切断利益链。”
“商业开发可以，但必须严格控制，房地产开发是 禁止的。”姚远指出，老城南这类历史街区，好的保护模式是，把原住民留下， 做好基础设施保障，房屋的修缮，按照“谁使用谁修缮”的原则，在文物保护法范畴内，居民自行承担。有人生活的历史街区，才是有生命力的历史街区。
委员建议
历史街区要给文脉留出“生长”的空间
今年南京两会上，对于历史街区的规划保护，南京市政协委员、东南大学建筑学院建筑历史与理论学科学术带头人、城市与建筑遗产保护 部重点实验室常务副主任陈薇提出，一定要保持南京历史街区的历史感和人文气息，而不是人为的由上而下的机械规划。
她告诉扬子晚报记者，具体来说，对于历史街区的规划，一般程序是从面上的城市规划到街区详细规划，后具体对街区进行保护或设计建筑。但是在实际操作中，往往容易出现两种情形，要么规划的建筑控高一致，使得历史街区宛如新区;要么拆迁部分建筑却导致周边建筑倒塌，使得街巷肌理无存。
陈薇委员认为街区的建设，好就是由有经验的建筑师直接从建房子、修房子的时候介入，历史街区的形成打造应该是一种自下而上的历史人文模式，而不是自上而下的规划模式。
主城不同 的特色打造也是陈薇委员所关注的。她认为，南京规划部门下设了各区规划分局，这些分局都对于自己所处的区位有较为充分的了解和认识，那在打造 特色的时候，就应该有意识地组织管理、深化区位特色。以城墙沿线的厕所建设来说，由于城东的城墙在风景区内，所以沿线的厕所样式按照风景区厕所样式建造;而城南是南京的老城，所以城南沿线的厕所就应该具有老城特色。
南京市规划局局长叶斌表示，南京下一步首先要推进从功能城市进一步向文化城市转变。在南京整体规划时，会选择“”时代，以南京六朝、明代为时间轴进行规划;其次，要保持对历史的敬畏和对文化的崇敬， 是山水园林的保护，同时加强每个地段历史内涵的研究，在 管理转型方面寻找一个结合点。
实习生 张敏 扬子晚报全媒体记者 陈郁 张可
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