[摘要] 日前,国家发改委印发《国家新型城镇化综合试点方案》(下简称《方案》),东莞市被列入试点范围。
日前，国家发改委印发《国家新型城镇化综合试点方案》(下简称《方案》)，东莞市被列入试点范围。
《方案》中公布的《广东省东莞市国家新型城镇化综合试点工作方案要点》(下简称《要点》)显示，2013年东莞常住人口831.7万人，户籍人口188.9万人，外来常住人口642.8万人，常住人口城镇化率88.75%，户籍人口城镇化率11.7%，本外人口倒挂现象突出。
东莞新型城镇化试点目标
针对东莞目前的情况，《要点》明确提出了东莞提高城镇化发展水平个质量的几大目标，分别是建立农村转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续投融资机制、虎门长安成功探索新型设市模式和全面推进相关体制机制创新。
具体数据方面，《要点》提出到2017年，东莞常住人口城镇化率达到90%，户籍人口城镇化率达到16.5%;到2020年，常住人口城镇化率达到91%，户籍人口城镇化率达到23.5%。
东莞将承担五大试点任务
除了目标，《要点》还明确列出了东莞需要承担的试点任务。其中包括拓宽农业转移人口市民化实现通道、创新农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、在虎门镇和长安镇开展撤镇设市设区试点和统筹推进其他体制机制创新。
虎长‘镇改市’试点模式落地
通览《要点》发现，虎门长安撤镇设市既是“目标”也是“任务”，由此可见其在整个东莞新型城镇化试点工作中的重要性。按照目标，虎门、长安应探索新型设市模式，创新机构设置，明晰事权财权，赋予同人口和经济规模相适应的管理权，探索出行政管理创新和行政成本降低的新型设市模式。根据任务，新型设市需要重点解决“小马拉大车”问题。在提高行政级别、减少行政层级方面，虎门、长安将不简单复制县一级的行政模式，不配齐四套班子，不下设街道办事处，继续实行扁平化管理;在优化机构设置方面，拟将市直部门派驻机构与政府内设部门整合为若干个工作部门，同时不增加机构和人员编制。此外，在赋予县级权限、推动事权下放方面，东莞将梳理新型市权责清单，进一步简政放权，直接赋予虎门、长安县级管理权限。
虎门长安楼市或看涨
因经济发达、交通便利，位于东莞西南板块、与深圳接壤的虎门和长安，是东莞房地产市场发展为成熟、潜力大的区域，早在两年前，其区域内住宅均价便已突破万元。
“很多年前我就说，虎门应该是珠三角的一个明星城市。除了本地经济实力强大外，虎门还是珠三角的交通枢纽，如武广高铁、穗莞深城轨、东莞R2轻轨均在虎门设有站点，‘镇改市’试点模式落地后，随着人力、交通、配套等提升，未来以虎门、长安为主的西南板块将迎来新的发展契机。”东莞中原地产市场研究中心总监车德锐表示。
对此，虎门南部湾万科城营销总监李文画分析道，“随着长安、虎门升格为市，受此政策利好，将吸引大量的人口、企业、资金流入。自主权更大的政府部门也会提高公共服务，盘活现有土地资源，让交通、城市规划、市政工程等配套也有所提升。”李文画表示，这些方面都跟支撑房地产上行相关，随着未来交通、配套、产业、人才等各方面进一步发展，虎门、长安等镇的地价、楼市成交量价都会提升，届时区域楼市将进入新一轮的快速发展期。
据记者粗略统计，目前进驻虎门、长安的开发商已达10余家，如万达、万科、金地等实力房企均已完成布局，此外本土房企如中天、丰泰、德基等也有项目在售或即将入市。
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