[摘要] 作为国家新型城镇化试点市，东莞怎么走很受关注。在当前新型城镇化发展的大趋势下，东莞作为珠三角的重要城市，必须站在全国、全省的发展大格局中，找准目标定位，积极完成国家的试点任务，努力探索推进新型城镇化的有效路径。
每年的广东省《政府工作报告》，被视为当年工作风向标。报告中的字字句句，无不关系着我们身边将发生的变化，潜移默化地影响着我们的日常生活。
今年的省政府工作报告，延续去年风格，宏观描绘全省发展蓝图。纵观整份长达38页的报告，明确提及东莞的地方不多，辐射影响东莞的却不少。报告中涉及东莞的多集中在简政放权、珠三角一体化、机器换人、科技金融、加工贸易、环境保护等方面。
当然，这些也都是东莞积极推进的工作重点。新的一年，省里会给东莞带来哪些新变化、新机遇，不妨一起来读读看。
关键词1
简政放权
网上办事制度改革东莞应走在全省前列
报告摘录：进一步加大简政放权力度，继续取消和调整一批行政审批事项，全面清理非行政许可审批事项，省级3月底前完成，市县级6月底前完成。全面推进行政审批标准化建设，优化行政审批事项办理流程，推进全流程网上办理。所有镇街开通网上办事站，建成全省统一的电子证照系统，珠三角各市逐步推行企业专属网页和市民个人网页。
解读：简政放权与行政审批制度改革一直都是行政体制改革的重要话题，东莞在近年来也在这些方面进行有益的探索。
市委党校教授王学敏认为，现在省政府工作报告对这些改革有更加明确的要求，有清晰的时间表，东莞要结合权力清单进行制度改革和全面推进依法治市改革，本着快捷、便民的原则，通过行政审批流程再造，把东莞打造成行政审批事项少、审批速度快的城市之一，真正让人民群众感受到改革带来的红利。尤其是推进网上办理，东莞有基础、有条件加速网上办事制度改革，成为走在全省前列的城市。
关键词2
深化改革
商事制度改革可成范本 两个体系建设需多部门协作
报告摘录：探索实行工商管理营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度，进一步降低准入门槛，培育壮大市场主体。深化投资体制改革，加快推行企业投资项目清单管理。全面推进社会信用体系和市场监管体系建设，构建统一规范的市场主体信息公示体系，建立健全经营异常名录。
解读：王学敏认为，东莞“先照后证”的商事登记制度改革，是全省、的工商登记制度改革很好的范本，“三证合一”登记制度改革会进一步简化企业的经营环境。
当然，一方面要通过投资体制改革释放市场活力，让市场真正起到决定性的作用。一方面也要加强市场监管，营造不但有活力而且规范、有序的法治环境。
近年来，东莞一直致力于推进社会信用体系和市场监管体系建设，也取得了一定的进展。但是，东莞的市场主体繁多，基础信息不全的情况也客观存在。
王学敏认为，这两个体系的建设需要做很多基础性的工作，也需要多个部门的协作，还需要不断地推进与完善。
关键词3
基础设施
推进虎门二桥续建项目
为珠江口东西向交通再搭“大动脉”
报告摘要：全年安排省重点项目投资4500亿元，重点投向交通能源、水利、生态环保、民生保障等领域。抓好济广、包茂、大广等高速公路广东段和虎门二桥等项目续建。推进广佛肇、莞惠、穗莞深等城际轨道项目建设。
解读：虎门大桥作为珠江口东西两岸的公路通道，其交通状况早已不堪重负，时常出现拥堵现象。虎门二桥的修建，相当于为珠江口东西向交通再建一条大动脉。
虎门二桥全长12.89公里，全线采用桥梁方案，按8车道高速公路标准建设，桥梁宽度40.5米，设计时速为100公里。
去年，虎门二桥项目动工，有望2018年完工通车。大桥建成后，将成为连接珠江东西两岸的又一座跨江大桥，其向东延伸，可连接沿江高速、莞深高速、广深高速、从莞高速等多条高速公路。同时，东莞到南沙、番禺的交通距离至少拉近10公里。
项目建设对优化珠江三角洲地区空间布局，完善广州、东莞两市路网规划布局，缓解虎门大桥交通压力将起到重要作用。
莞惠城际轨道交通项目已于2009年开工建设，计划在今年建成。建成后东莞至惠州将在半内到达。
关键词4
深入实施“东莞2025”战略
推进机器换人助产业向更高层次迈进
报告摘要：加快发展战略性新兴产业，在高端新型电子信息、新能源汽车、LED、生物等领域引进培育一批重大产业集聚项目。推进工业机器人、3D打印等技术及其应用产业化发展。落实加速折旧等措施，鼓励首台（套）装备使用，推动企业设备更新，加快珠三角地区“机器换人”步伐。
解读：东莞是一座靠制造业发展起来的城市，制造业始终在东莞的经济发展中占据着举足轻重的地位。制造业的支撑，是东莞经济保持健康发展的基石。
过去，那种拼成本、拼人工、拼资源的模式已经不适合未来的发展需求。未来，东莞要继续保持优势，就必须继续坚定不移地转变发展方式，继续促进制造业的升级换代，打造东莞制造的新版本。
东莞非常重视对推动制造业的升级换代，从战略高度谋划制造业未来10年发展路径，机器换人就是东莞制造业升级换代的重要一步棋。
今年市政府1号文就是为东莞制造业的升级换代所量身定制。东莞要深入实施“东莞2025”战略，大力推进“机器换人”、智能制造、电子商务、新型研发机构等工作，推动东莞产业向更高层次加速迈进。
关键词5
“深莞惠”经济圈扩容汕尾河源
五市协同发展构建“3+2”新格局
报告摘要：优化省域城镇体系，以城市群为主体形态，推进“广佛肇+清远、云浮”、“深莞惠+汕尾、河源”、“珠中江+阳江”三个新型都市区建设，开展“2511”新型城镇化试点。推动珠三角各市创建创新型城市，争取设立珠三角国家自主创新示范区。出台实施珠三角全域规划，开展珠三角城市升级行动，建设珠三角智慧城市群、森林城市群。
解读：去年，省里安排汕尾、河源加入“深莞惠”经济圈，寄望五市协同发展。今年，省政府将“深莞惠+汕尾、河源”新型都市区建设写入报告，说明深莞惠经济圈今年势必扩容，新增汕尾和河源，今后将变成“3+2”的新格局。可以预见，在省政府的强力推动下，未来一个强大的五市经济圈将会加速成型。
市委政研室主任、市委改革办主任邓涛说，“深莞惠+汕尾、河源”新型都市区的建设，会有助于加大珠三角对粤东西北的辐射力度，带动粤东西北的发展，同时也为珠三角地区提供更多的发展助力和发展空间。
邓涛透露，五市已就该新型都市区建设开过专题会议，东莞正在对此进行专项研究。对于东莞而言，能够通过新型都市区建设加大对汕尾、河源两市的辐射力度，也有助于东莞在更大范围内谋划区域联动发展的新机制，实现区域的资源整合和共享。
东莞多年前就提出要建设创新型城市。目前，已初见成效，在全省也已经形成了自己的品牌。北京中关村、武汉东湖、天津滨海新区都是国家自主创新示范区。
邓涛认为，如果珠三角成功获批设立珠三角国家自主创新示范区，将对东莞聚集创新资源、提高城市吸引力，更好地带动珠三角地区的创新能力，完善创新体制机制大有助益。
关键词6
外商投资
东莞外商投资服务改革先行一步
探索经验积极与广东自贸区接轨
报告摘要：以自由贸易试验区建设为引领，全面提升开放型经济水平。对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，建设市场准入统一平台，强化事中事后监管，率先形成与国际投资贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
解读：东莞作为外商投资服务改革的试点，除了在对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式这条暂时没有实施以外，其他的建设市场准入统一平台等工作，东莞已经先行一步。邓涛说，待省政府批准后，东莞将会马上执行落实。接下来，东莞将探索经验，并积极与广东自贸区接轨。
关键词7
东莞要站在全省发展大格局中找准定位
报告摘要：开展“2511”新型城镇化试点。
解读：在全省范围内开展“2511”试点工程，选择2个地级市、5个县（县级市、区）、10个建制镇作为新型城镇化综合试点建设，选择10类项目作为新型城镇化专项试点建设。
作为国家新型城镇化试点市，东莞怎么走很受关注。在当前新型城镇化发展的大趋势下，东莞作为珠三角的重要城市，必须站在、全省的发展大格局中，找准目标定位，积极完成国家的试点任务，努力探索推进新型城镇化的有效路径。
去年11月，我市召开了全市新型城镇化工作会议。东莞将从进一步优化新型城市格局，扎实推进以人为核心的城镇化，积极转变城市发展方式，着力增创城市发展体制机制新优势等方面推进我市的新型城镇化发展。
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