[摘要] 立法法修正案草案8日提请大会审议时，东莞市、中山市以及甘肃省嘉峪关市这三个不设区的地级市也被建议赋予地方立法权。 ,立法权 东莞市 建议 地方
人大代表、东莞市市长袁宝成获悉东莞也“有份”后，笑得非常灿烂。
赋予设区的市地方立法权是立法法修正案草案的一大亮点。可在范围内，广东省东莞市、中山市以及甘肃省嘉峪关市是三个不设区的地级市，而立法法修正案草案8日提请大会审议时，这三个不设区的地级市也被建议赋予地方立法权。
据了解，目前设区的市有284个，按照现行立法法的规定，享有地方立法权的有49个，尚没有地方立法权的235个。赋予设区的市地方立法权是立法法修正案草案的一大亮点。可范围内还有三个不设区的地级市，它们能否享受地方立法权牵动着像袁宝成这样的地方主政官员的心。
昨日，人大常委会副委员长李建国对这一问题作了特别的说明。李建国说，按照赋予设区的市地方立法权的精神，建议在依法赋予设区的市地方立法权的同时，赋予广东省东莞市、中山市和甘肃省嘉峪关市设区的市地方立法权。
“东莞是一个常住人口达到800多万，实际管理人口将近1000万的城市，庞大的城市人口肯定需要有东莞特点的法规条文。”袁宝成说。
地方立法权立法范围缩减
从草案来看，我国享有地方立法权的城市将从49个增加到280余个。地方立法权成倍“扩容”用意何在？此举将对地方的改革发展带来几多利好？如何防止地方“滥权”？
根据草案，享有立法权的地方可以对城乡建设与管理、环境保护和历史文化保护等3方面的事项，制定地方性法规。对原有49个较大的市已经制定的地方性法规，涉及上述事项范围以外的，继续有效。专家认为，赋予设区的市立法权意义重大，一些创新举措、重大项目等都可以通过地方立法而加速推进。此外，草案赋予地方立法权的城市成倍增加的同时，其立法范围缩减了。
“没有立法权的时候，一些地方政府就搞出许多‘红头文件’与民争利；一旦有了立法权，岂不是更可以光明正大、肆无忌惮了？”针对地方立法权的扩容，网友们表达的担忧指向一个关键问题：如何避免立法权被地方滥用？
根据草案，民意将对地方立法权形成有效制约，草案要求，拓宽公民有序参与立法的途径，开展立法协商，完善立法论证、听证、法律草案公开征求意见等制度。（新华社）
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