[摘要] 葡萄牙“买房换居留权”的“黄金签证”政策吸引了大量中国人，但其弊端近开始显现。2014年11月，“黄金签证”腐败丑闻曝光，11名涉案人员被捕，不少为获得居留权而匆忙重金买房的中国投资者成为这桩贪腐丑闻的受害者。
葡萄牙“买房换居留权”的“黄金签证”政策吸引了大量中国人，但其弊端近开始显现。2014年11月，“黄金签证”腐败丑闻曝光，11名涉案人员被捕，不少为获得居留权而匆忙重金买房的中国投资者成为这桩贪腐丑闻的受害者。之后，葡萄牙各界要求严管“黄金签证”的呼声渐高。为了了解这一政策的变化情况以及对中国投资者的影响，《环球时报》记者近期赴葡萄牙采访，了解到了不少“黄金签证”政策实施过程中遇到的问题，同时也觉得有必要给赴葡投资的中国人提个醒。
“黄金签证”或再放宽
本月12日，葡萄牙议会将对副总理波塔斯近日公布的“黄金签证”修正案进行辩论。不过和外界预料相反，修正案并未收紧这一政策，而是在保留原有三种投资方式的基础上，新添了文化科研领域投资政策，即在科研和文化领域投资35万欧元或以上的外国投资者，也可申请获得葡萄牙黄金居留卡。同时，修正版政策给予前往人口密度较低城镇的投资者20%的投资优惠。导致这一变化的是“黄金签证”政策给葡萄牙带来的经济效益。波塔斯表示：“到2015年1月，黄金居留政策已经为葡萄牙带来了超过12.7亿欧元的投资，为国家贡献了超过1亿欧元的税收。”
而就在不久前，这项被葡萄牙政府看做是挽救经济的政策爆出贪腐丑闻，遭到各方质疑，面临着被叫停的危险。在去年11月的案件中，11名被捕人员涉嫌贿赂葡司法部官员，通过造假物业买卖合同，抬高低廉房产价格，将其造假成超过50万欧元价值的房产买卖合同，从而非法获取公证书，以申请“黄金签证”。大量证据显示，这11人涉嫌受贿、贪污、以权谋私、洗黑钱，并降低标准将“黄金签证”发放给不符合条件的申请者。
在这起引发葡萄牙政界地震的“黄金门”贪腐案中，一些当地及中资房产开发商或中介机构成为案件重要推手，他们不仅是帮助投资移民者获得“黄金签证”的中间人，也是政府官员受贿贪污的中间人。这些房产中介有的会收取高达交易总金额1/4的，而投资者对此却毫不知情。
2012年10月，葡萄牙政府在该国债务危机期间推出“黄金居留签证”，非欧盟国家公民在葡萄牙购置50万欧元以上的地产，即可获得居留权，同时还可以在申根国家自由旅行，5年后可申请入籍。根据葡萄牙移民局官方新数据，截至2015年1月31日，已有2100多位投资人成功获得这一签证，其中80%是中国人。受“黄金签证”吸引，有移民意向的中国人蜂拥而至，往往在抵达葡萄牙后短短几天内就花重金买下并不十分满意、且价格虚高的房子。不少中国人成为这场贪腐案的受害者。
“买房赠租约”、“家具”
彭博社今年3月的报道称，47岁的华女士2013年从上海飞到里斯本，到达后不到一周就同意买下一套50万欧元的房产。她原以为自己做成了一笔绝佳买卖。几个月后她上网发现，同一度假区的一些房子在线售价不到她购价的一半。
据《环球时报》记者了解，实际上，目前葡萄牙主流房产的售价一般在30万至40万欧元之间，因而在50万欧元获居留这一标准的硬性要求下，一些不良开发商和房产中介硬生生将房价提高至50万欧元以上，这导致许多投资者看房后并不满意，认为该房产不值这个价，却没有别的选择而不得不妥协。
那么，如此明显的差价要如何弥补？开发商和中介机构想出了“买房赠租约”的推销方式，以“自带三年出租合同”为噱头来吸引暂不打算居住的投资客。也就是说，如果购买了被抬高了10万至15万欧元的房产，三年内可能被返还6万至7万欧元的“租金”，但终，仍有5万至10万欧元的差价落入中介的腰包。
除了送租约以外，有的公司想出了“家具”的促销手段。常见的方式是，移民中介或开发商采取前几名购房者免费获赠新房家具和电器等手段，促使消费者在“抢便宜”心理的驱动下草率购房。这种促销的本质和三年的操作手法相似，都是提高房价后再变相将部分投资者多付的房款返还给投资者，造成白得家具和电器的假象。
据海外置房业内人士透露，有的商家甚至冠冕堂皇地抬高价格，并以给予投资者一定折扣作为诱饵。但作为打折交换，在公证书上写的交易价格要比实际的低，剩下金额私下交易，“以便卖方少交税”。例如，在公证处以40万欧元成交的房产，商家或中介报价60万欧元，商家许诺给顾客优惠10万，剩下的10万欧元通过现金私下交易，这样一来，私下交易的10万欧元，中介只需随便打张收条或者口头承诺已经支付，就可堂而皇之地将之揣入自己口袋中，或者与公证处官员分赃。等买房者发觉上当受骗，为时已晚，而且往往因为没有证据，这部分私下交易的金额就打了水漂。
50万欧元可买两三套房
事实上，不少中国投资者都表示对在葡所购置的房子并不满意，华女士就表示：“我看过的房子没有一间是让我满意的，但是卖家一直坚称价格非常低廉，并且在两年之内就会至100万欧元。”然而事实是，受欧债危机的影响，葡萄牙房价连续多年大幅下跌，法案中规定的50万欧元投资额在当地基本上可以购买两套甚至三套公寓。在“黄金签证”政策的正面刺激下，2014年葡萄牙房价才刚回暖，上升了1.8%。来葡萄牙看房的投资者普遍反映，中介带他们去看的房屋大部分都位于新区，荒无人烟。“周围什么都没有，就是一个小区，四周是大荒地，我们一打听，其他的住户也都是移民来的中国人”。
据“葡萄牙新闻”网站报道，今年1月，葡萄牙移民局共发放了78份黄金居留卡，去年12月为86份，而腐败丑闻爆出的11月，共签发了161份黄金居留卡，去年月平均数字为130份。“黄金签证”腐败案发生后，移民局加强了对申请黄金居留人员的信息材料审核力度，司法相关部门也扩大了监控范围，以杜绝腐败现象再度发生，因此签证审批速度大幅降缓，导致许多房产中介和投资者都担心签证会暂停签发。
如今，“黄金签证”修正版即将出炉。葡萄牙政府表示，会加大对黄金居留发放过程的审核与监督力度，并增加审批环节的透明度。然而，经历过一系列贪腐丑闻的“黄金签证”，无论能否像葡萄牙政府承诺的那样，将办理程序规范化、透明化，给投资者更多保障，中国投资者都需擦亮眼睛、理性投资。
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