[摘要] 人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金 管理办法》稿，从即日起向社会公开征求意见。公众可通过人力资源社会保障部和财政部门户网站反馈意见。征求意见的截止日期为2015年7月13日。
人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金 管理办法》稿，从即日起向社会公开征求意见。公众可通过人力资源社会保障部和财政部门户网站反馈意见。征求意见的截止日期为2015年7月13日。
委托社保 可能性 大万亿养老金入市路径曝光
随着人口老龄化的到来，养老金的保值 已经到了刻不容缓的地步。
“2015年是养老金、养老基金 管理改革的一个大年，养老金三支柱的 管理改革方案有望在年底前亮相。”近日，参与过基本养老基金 运营管理办法设计的中国社科院 社保研究 主任郑秉文接受记者采访时称。
养老金入市正越来越近，但在此前两次尝试均无功而返之后，这一次如何操作？本报记者采访获悉，把基本养老金委托给社保基金理事会 的可能性 大，而具体入市比例将参照企业年金，高不超过30%，照此计算，理论上将有超过万亿的资金可以入市。
入市路径
养老金改革一直以来因其牵涉面广、涉及利益复杂，受到的关注及争议较多，其中，受关注的莫过于 运营架构设计、 的范围等，这些内容对于资本市场和 机构都将产生巨大影响。
目前，由于缺乏 运营渠道，绝大多数养老金都按规定存银行或买少量国债，率因难抵通胀而遭遇“隐形缩水”之困。事实上，在过去的几年里，我国对基本养老基金的 改革也有过两次尝试， 次是在2008年左右，第二次改革始于2011年，但两次改革终没有成行。
“针对基本养老金的 曾经有三种方案，一是各省分散自行 ；二是统一委托给社保基金理事会；三是单独建立养老金管理公司。几个方案各有利弊，但目前更倾向统一委托给社保基金理事会。”6月23日，首都经贸大学劳动经济学院博士孙博接受《华夏时报》记者采访时表示，目前，我国基本养老金属于省级统筹阶段，如果选择了 种方案，中国养老保险实现统筹基本无望，加之各地基本养老金结余情况不同，势必导致“穷的地方更穷，富的地方更富”的状况出现；而如果新建立一个养老金管理机构，其专业性和经验都需要时间重新审视，而社会保障基金理事会无论从经验和专业性来看都有很大的 。
记者从社保基金理事会近日发布的2014年度基金报告看到，2014年，社保基金权益的 额为1424.60亿元， 率近11.7%，超过同期通货膨胀率9.69个百分点；同时，尽管社保基金的 率随市场情况有所波动，但基金自成立以来，其年均 率都高于年均通货膨胀率。如今，山东省委托社保基金理事会 运营1000亿养老保险结存资金，广东则将委托期延长至2017年。
“这次改革和前两次全然不一样，这次的选择方案多了，各省的积极性也 高，比如，山东省成立了自己的社保基金理事会；但就目前来看，各省分散自行 的方案已经被毙掉了，就运营模式而言，统一委托给社保基金理事会的可能性比较大。”郑秉文强调，把基金统筹层次提高，由统一管理，这是一个前提。
万亿资金池
养老金 首先要注重的是资产安全性，实现保值；其次要保持相对流动性，保证支付；再次才是资产盈利，实现 。因此，养老金市场化 后，是否进入股市、进入多少、如何配置等问题成为讨论的焦点。
“从国际经验来看，基本养老金 资本市场是大势所趋，但基本养老保险基金比社保基金和企业年金在 运营时对安全性、流动性的要求更高一些；为此，基本养老金的 范围会参考企业年金的 范围，但在股市方面的 比例不会高于企业年金。”孙博表示，理论上讲，入市的养老金多不会超过2万亿。
根据人社部新规定，企业年金 于流动性资产的比重不得低于 组合委托 资产净值的5%； 固定型资产的比重不得高于 组合委托 资产净值的135%； 股票、股票基金、混合基金、 连结保险产品、股票型养老金产品的比例，合计不得高于 组合委托 资产净值的30%。
也就是说，基本养老金的入市比例高不超过30%，根据目前我国3.5万亿的基本养老保险基金来看，理论上将有1.05万亿养老金可以入市，接近社保理事会目前管理的全部家底。据悉，社保理事会基金资产总额为1.5万亿左右。
不过，在年金 管理方面，郑秉文一直建议大幅提高股票 比例上限，如此一来，基本养老金的入市比例也将随之提高；但是，养老金入市是一个长期政策，需要一个逐步落实的过程，对 管理机构在资历上、专业性上都有很高要求，而且其配置久期较长，对股市影响是长期的。
同时，对于补充养老保险体系的完善，进一步完善企业年金 政策依然是重头戏，包括进一步拓宽适合年金的 渠道，鼓励和引导管理机构实现多元化配置，进入长期 领域，分散 ，获取长期稳定的 等。更关键的是，对于多次呼吁的第三支柱也有动作，个人养老账户的税收政策将要出台并进行试点。
对此，在今年初举行的保险 工作会议上，保监会主席项俊波就曾公开表示，2015年将积极争取保险机构参与基本养老保险基金的运营和管理，而这也是保险机构参与养老金 运营的说法首次出现在公开场合。记者同时从某大型险企了解到，该公司已着手准备第三支柱的试点，并已上报了北京市人大常委会，年底前将在海淀区进行区域试点，不排除未来海淀辖区内企业给海淀区户籍人口上补充保险后给予税收减免优惠。
东莞楼市6月29日成交602套 住宅均价10716元/㎡
东莞上周4项目新获7个预售证 楼市期中考试结束
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
