[摘要] 日前,《半月谈》杂志报道称,一些地方僵尸企业处置暗陷“僵局”。在个别地方,“谁是僵尸”,成了一个当地政府说不清、企业不承认、银行不愿提的话题。
日前,《半月谈》杂志报道称,一些地方僵尸企业处置暗陷“僵局”。在个别地方,“谁是僵尸”,成了一个当地政府说不清、企业不承认、银行不愿提的话题。
所谓“僵尸企业”,就是那些资不抵债、靠政府补助以不至于倒闭、不断浪费国家资源的企业。对一些企业而言,不会有人轻易承认自己的企业是僵尸企业;对于一些地方而言,少数官员只关心自己的政绩,也不会轻易承认地方的企业是僵尸企业;对银行而言,如果是不得已将资金借给这些企业,贷款回收遥遥无期,也不愿提及僵尸企业。
这些因素结合在一起,加大了对僵尸企业判断的难度:就是谁是“僵尸企业”?之所以出现这种情况,是因为我们缺少对僵尸企业的判断标准,但如果制定统一的标准,必然会出现错杀以及放过的情况,毕竟不同行业、不同规模、不同性质的企业,出现各种经营状况,难以用条条框框进行明确界定。
对于更多的企业来说,不仅领导不愿意承认公司是僵尸企业,企业的员工更不愿意承认,不排除一大部分员工相信,能够通过一些先进手段,改变企业当前不景气的情况。他们不希望自己的企业就被戴上“僵尸”的帽子,也许他们的内心如很多电影里面一样,不停念叨“再多给我些拨款、再多给我点时间,我们一定能扭转不利局面的”。
但如果花费了大量的人力物力,而仍然一无所获呢?我们只能说,僵尸企业和疑似僵尸企业的危险和机遇并存,但危险要远远大于机遇。
笔者曾经提到过,清理僵尸企业需要快准狠,但同时也不能一刀切。“快”,是尽快对每一家僵尸企业制订符合其实际情况的清理流程;“准”,则是要找到企业的切入点,例如是进行破产重整,还是通过其他优质企业进行兼并收购,或通过政府提供资助进行转型,还是引入新的战略投资人改变当前现状;“狠”,就是要排除万难、下定决心实施到位,因为拖的时间越长,耗费的资源越多。
应该警惕的是,如果一刀切关掉所有的僵尸企业,极有可能导致经济发展失衡,譬如大量的劳动力失业,除非国家有能力安排足够、长期、稳定的工作岗位,供失业劳动力再就业。这些工作岗位同时还需要满足符合劳动力的技能,我们不可能让一个文员走进电气室做一个电工,也不能让流水线上的质检员进入办公室做文案,否则就会成为表面上看起来为人们解决后顾之忧的假象。
识别僵尸企业,清理僵尸企业,需要从两个方面同时进行。一方面,要开始降低对国有企业的资金补助,因为改革开放后国企在市场上几经沉浮,已经练就了一定的造血能力,国家减少对国有企业的输血,有助于锻炼国有企业在市场上的竞争力,创造一个真正的市场化环境。
另一方面,又需要对僵尸企业处理提供一些扶持,当企业承认自己为僵尸企业,愿意接受转型、改造、清理,国家可以依据实际情况对这类企业提供补助,并要求在规定的期限完成对该企业的清理。若在限定时间内无法完成,将对该企业负责人、保证人、当地负责僵尸企业改造清理项目的官员进行惩罚,对企业直接进行关停、破产清算处理。
处理僵尸企业的路径很清晰,但真正落实时难上加难,不排除当输血减少时,地方政府又会强制性介入金融机构,要求金融机构提供更多的贷款以资助企业,商业银行即便是大型银行,拿着国家政策、央行文件、总行规章制度,也无法抵抗一些地方政府的压力,终的选择是只能放贷。
所以,处理僵尸企业不只是市场化行为,而且还是国家必须介入以管理地方政府、防止地方滥用私权的行为。如何将政绩评定转化成为清理僵尸企业推动力,同时又要防止地方政府为了完成“硬性指标”而伪造僵尸企业凑数,这都是需要建立新的机制进行解决的问题。
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