[摘要] 跨镇公交计费方式不合理、跨镇公交每逢节假日乱涨价，在东莞市发改局平时所接到的投诉中，这两个方面的问题较为集中。该局近日在上线“阳光热线”与广大听众、网友交流时称，现行的计费方式考虑了乘客平均出行距离，因此乘坐里程越长，票价越优惠，对短途乘客的确存在一些不合理。建议提高乘客持卡率，减少付现钞情况。
跨镇公交计费方式不合理、跨镇公交每逢节假日乱涨价，在东莞市发改局平时所接到的投诉中，这两个方面的问题较为集中。该局近日在上线“阳光热线”与广大听众、网友交流时称，现行的计费方式考虑了乘客平均出行距离，因此乘坐里程越长，票价越优惠，对短途乘客的确存在一些不合理。建议提高乘客持卡率，减少付现钞情况。
计费方式影响短途乘客
去年5月份，东莞巴士开通了821路，这是一条跨镇线路，运行区间为“汽车东站—东莞火车站”，线路覆盖东城、莞城、石碣、石龙等七个镇街，全程票价4元。市民何先生吐槽称，车票计费方式有违常理，“我在汽车东站上车，汽车东站路口下车，坐1站路收了我4元硬币。可是另外有一次我从莞温路路口上车，东莞火车站下车，总共29站，刷公交IC卡只用3元。我询问司乘人员，被告知‘东莞的跨镇公交是按不同的收费方式，分别实行分段计费票制（使用公交IC卡）和分段递减统票（适用于投币方式），刷IC卡会比交现金要划算’。我实在搞不懂，为何多坐了28个站，却比只坐一个站还要便宜1元呢”？
市发改局价格管理科科长黄鹤权称，关于跨镇公交分段递减统票问题，是东莞市结合公交运营体制改革配套出台的一种公交票价计价方式。“规定付现钞的乘客，不管中途在哪站下车，具体票价都是由上车点计算到终点。这种计价方式对于短途上落的乘客的确有所影响，我们十分理解部分乘客反映的诉求，并委托第三方对跨镇公交的票价优化方案进行了评估”。
乘坐里程越长票价越低
评估出来的结果有哪些利弊呢？据了解，分段递减统票考虑了乘客平均出行距离问题，票价水平比分段计费再降20%，因此乘坐里程越长，票价越优惠。而大部分乘客乘坐跨镇公交出行距离都是较长的，所以大部分乘客得到优惠。黄鹤权表示，这种计价方式还是有其积极意义，既解决了线路较长无人售票问题，也解决了以前乘务员售票出现的各种乱收费行为，实施以来关于乱涨价的投诉基本没有。此外，这种方式有效促进了公交IC卡的使用率，企业无须招聘乘务员，大大减少人员费用支出。
“评估中也认为，对短途上落乘客的确存在一些不合理的情况，建议从三个方面进行完善。”黄鹤权说，一是通过加大刷卡优惠、增加公交IC卡销售网点和方式等措施，提高乘客持卡率，减少付现钞情况；二是建议交通部门规划设置镇内公汽线路，满足短途乘客出行需求；三是统一分段递减和分段收费的计费段站等。目前，该局正结合政策跟踪评估情况，研究提出“进一步完善公交票价政策的意见建议”，尽量减少对短途上落乘客的影响。
部分民营线路提高票价
记者昨日查询阳光热线问政平台看到，上面还有多宗有关“跨镇公交乱涨价”的投诉。黄鹤权坦言，这是一个“老大难”问题，根本的原因在于公交运营体制不完善，改革未完全到位。“由于以前东莞市公交以民营为主，而且普遍存在层层下包的现象，在利益驱动下，各种乱收费现象屡禁不止。虽然2014年以来政府组建东巴等公司整合原跨镇公交线路，以国有公益性模式运营，但仍有一部分民营线路运营，剩下的线路经营者以‘后的疯狂’的心理，以提高票价的手段增加收入”。
“再加上公交客运乱涨价行为具有流动性、时间集中、违法过程时间短、覆盖范围广等特点，市发改局在查处过程中存在执法难、取证难等原因，乱涨价情况仍难以杜绝。”黄鹤权透露称，从交通部门了解到，截至目前，原跨镇公交线路已基本退出运营。随着公交运营体制改革的推进，公交乱涨价的情况将会得到明显改善。
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