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"学区房"折射教育之痛 就近入学陷入尴尬境况

瞭望新闻周刊  作者:李松  2013-08-12 16:11

[摘要] 高价学区房折射教育资源失衡,要改变这种现象并非一朝一夕,只有对薄弱学校进行长期的财政投入,尤其是对师资质量进行大幅提升。

 

“就近入学”陷入尴尬

按相关规定,各地小学入学均实行“就近免试入学”政策。早在1986年实施的《中华人民共和国义务教育法》第九条就规定:“地方各级人民政府应当合理设置小学、初级中等学校,使儿童、少年就近入学。”

1992年施行的《义务教育法实施细则》第二十六条也规定:“实施义务教育学校的设置,由设区的市级或者县级人民政府统筹规划,合理布局。小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。”

但是,在国家就近入学政策的基础上,很多地方又往往要求孩子入学,除了有当地户籍,还要有这个区域内的房产证为凭证。在这一背景下,择校演变成了择房,以致名校价格节节攀升。

“就近入学本来是个出发点很好的政策,是为了消除对名校蜂拥式的择校就读现象,以促达到各区域教育资源相对公平。”袁德峰说,“但让人意想不到的是,这政策却导致对名校学区户口的争夺,从而造成价格高涨。”

“这种把教育资源和商品住房挂钩的做法,让富人能够利用经济优势购买并享受相对优质的教育资源。”袁德峰认为,“这种选择机会的不平等,同样造成教育资源分配的不公。”

家住北京通州区的王女士,最近三个月来,她为在海淀区物色而显得心力交瘁。“地段相同但划归学校不同,房价相差也很大。”王女士告诉本刊记者,有些房源都很旧,由于划片好却反而卖得更贵。我本来想找个80平米左右的,但房价高得离谱,我只有考虑更小的户型。”

“我不能让孩子输在起跑线上,只有让孩子进了好的小学,才有可能进好的初中、高中,并考上好的大学。也只有考上好的大学,将来在社会上才会有竞争力……”王女士一番话,掏尽了多数学生家长的心声。

在谈方看来,反映出三个深层次问题。“首先折射的是教育之痛:教育资源严重失衡、教育机会的不公;其次折射的是家长之痛:勒紧裤腰带省吃俭用,甚至是举债贷款,使‘拼爹族’问题越来越严重;其次,折射的是社会之痛:为本来很高的房价推波助澜,加剧贫富悬殊而产生社会不公。”

“因此,从择校到择房,就不仅仅是一种教育不公平现象,它更是一种社会不公平现象。”谈方说,这与政府推行就近入学政策的初衷背道而驰。

折射教育资源失衡

从某种意义上讲,是房地产市场的衍生品,更是中国现行教育体制下的产物,折射了教育资源失衡的严峻现实。

“各地热销,体现了市场化的房地产市场与行政化的教育资源分配之间出现错位。”北京育英学校张冬云老师认为,当获得了“入学指标”这一高附加值时,也实现了教育资源市场化分配。

“重点学校与薄弱学校间的差距,是由先天因素及多年政策、资源投入倾斜累积而成的。”张冬云认为,“不管是赞助费择校,还是买择校,优质教育资源的集中和稀缺,才是症结所在。

“政府出台的严禁择校、就近入学的义务教育政策,在教育资源不均衡的现实面前已经失效。”张冬云说。

近年来,不少地方也在采取各种措施促进教育资源均衡。比如北京、武汉等地实行教师流动机制,让教师不要停留在个别重点学校里;上海多个区县也探索试行义务教育学校教师“走教”模式,即特级教师、学科带头人等教师组团去他校指导,以期实现教师全区、全市共享,等等。

但据知情人士透露,这种流动制度力度并不大,尤其是为维护本校自身利益,许多名校派出的并不是真正的教师。

同时,有些地方还不断加大对教育在硬件方面的投入,但教育资源强弱不均的格局,并未得到彻底改观。特别是一些地方政府,在教育投入上有意无意地“偏袒”名校,使得这种教育资源失衡依然严重。

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