[摘要] 从国开行网站披露的新闻稿来看，今年3月份以来，国开行先后与安徽、深圳、四川、福建、湖南和北京等地政府签订了合作备忘录或协议，至少涉及金额5000多亿元，合作焦点均锁定为城镇化。
新瓶装旧酒？
在国开行紧锣密鼓的银政合作背后，是政府换届以来持续发酵的城镇化概念。2012年末召开的中央经济工作会议明确指出，“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的潜力所在”。
去年12月17日，即中央经济工作会议闭幕次日，国开行召开党委中心组学习会，时任国开行董事长陈元在会上强调，城镇化是我国的内需潜力和持久发展动力，要综合统筹，加强规划，推动城镇化健康持续发展。
在2013年初举行的国开行年度工作会上，陈元直接提出：今年国开行将以支持城镇化为重点，将一半以上的新增贷款投向城镇化及配套建设。3月，即将离任的陈元撰文表示，国开行要把握机遇，在推进城镇化的历史性任务中继续担当金融先锋。
本月以来，国开行监事长姚中民和行长郑之杰先后在两份央行主管的刊物上公开发表文章，主题皆是城镇化。姚中民撰文称，国开行支持城镇化建设的时间最长、力度、质量、效果，已成为支持城镇化的主力银行。
在题为《新型城镇化是经济转型的重要战略》的署名文章中，郑之杰指出，按照到2020年实现60%城镇化的目标和目前近2亿“半城镇化”人口市民化测算，需要新增投资超过50万亿元，资金缺口特别是股本性资金缺口巨大，急需专项资金支持。
“新型城镇化建设，需要开发性金融在中长期资金供给、引导资源配置等方面发挥独特作用，为新型城镇化建设提供大额、稳定、长期、可持续的低成本资金支持。”郑之杰说。
郑之杰给出的数据显示，截至2012年底，国开行城镇化贷款余额3.4万亿元，占同期人民币贷款余额的71%；同时不良贷款率0.3%，连续8年保持在1%以内。
“我们的主业就是平台贷款，这些年同地方政府形成的良好关系与合作模式，是国开行的优势。”一位国开行西部分行人士对记者称，“过去几年的平台贷款调控对我们影响很大，中长期贷款很难放出去，迫切需要寻找新的路子，城镇化会是重要突破口。”
正如许多分析人士所担心的那样，地方政府和金融机构很可能借城镇化的概念，新瓶装旧酒，继续大搞平台贷款。一位不愿透露姓名的经济学者告诉记者：“所谓的新型城镇化方案，最终应该还是土地财政和房地产。”
“新型城镇化，听起来似乎很美好，但是我们相信在政府主导的模式没有打破之前，土地城镇化的既有路径不会改变。”招商[简介动态]证券分析师谢亚轩今年初指出，新型城镇化到底是现有地方政府的救命稻草还是会成为压垮地方政府的最后一根稻草，还很难说。
年报显示，截至2012年末，国开行总资产达7.52万亿元，同比增长20.28%；以资产规模计算，稳居国内第五大银行。去年全年，该行实现净利润631亿元，同比增长38.38%。
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