[摘要] 一份私营部门调查结果显示，新建住宅平均价格的涨幅环比下降。分析人士称，楼市明年可能会有喘息机会。“中国的房地产行业正接近顶峰。”她预计明年全国房价涨幅将降至5%~8%。
入市与“自征自转”
据现行《土地管理法》，农村集体土地只限于农用或自用，不得转让给非农民主体用于非农建设，尤其对于宅基地的流转，更是严格禁止。
这种法律框架下，农村集体土地必须经过国家征用转为国有土地之后，才能进入土地市场，这也正是土地征收制度的来源。
深圳虽然在2004年将集体土地全部转为国有，但是大量的土地仍然掌握在村集体组织手中。
慑于深圳市高昂的地价，用传统的征转模式盘活这部分土地的思路已然行不通。
此次出台的政策，是对新解决方案的探索。
“1+6文件”将两类集体用地纳入其中，而其入市条件也有所区别。
类为“原农村集体经济组织继受单位尚未进行开发建设的、符合规划的合法工业用地进入市场”。
参与文件制订的深圳市房地产研究中心法律部部长卓洁辉介绍，所谓“合法工业用地”，主要是当年政府征地返还的部分工业用地，这是当初为了让农民参与城镇化过程而设置的政策，征地返还比例一般在5％－10％。直到目前，这些土地有许多都没有签订用地合同。
这批工业用地已经过了征转和补偿手续，一般都有政府相关部门的用地批复或是红线图，原则上只要有其中之一，即可以作为合法依据。
卓洁辉介绍，对于这一类土地，只需原农村集体经济组织继受单位提出申请，通过政府指定的公开交易平台，即可挂牌出让，所得归原农村集体经济组织继受单位。
“因这些土地产权事实上还是在原村集体手里，允许这部分土地入市，是个突破。”国务院发展研究中心农村经济研究部副部长刘守英说，这在实际上已经承认了集体土地与国有土地在统一的规则下平等地参与城镇化。
另一类为“尚未完善征（转）地补偿手续且符合规划的工业用地”，即被当地称为“合法外用地”的集体工业用地。此类土地在原农村集体经济组织继受单位先行理清土地经济利益关系，完成青苗、建筑物及附着物的清理、补偿和拆除后，也可进入市场。
在官方描述中，这是政府让利，也就承认了原农村集体经济组织继受者过去“非法转让行为”，并与之一起分享土地入市流转。但前提是需要原农村集体经济组织理顺经济关系，并拆成空地。
“但这实际上是一个由原村集体‘自征自转’的过程。”刘守英说。原村集体的工业用地通过这种方式进入交易平台，最终是失去了土地，政府垄断土地的格局并没有变。
面对权益意识非常强烈的原村集体组织，深圳市的这一制度设计很难落实。深圳市规土委人士也承认：“农村集体经济组织会算自己的利益，不会所有的农村集体经济组织都这样做。”
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