建议:应立法修法突破改革瓶颈
建议:应立法修法突破改革瓶颈
多位代表委员在今年两会上提出了针对上述问题进行立法和修法的建议。
针对征地制度的改革，民革中央在提案中建议，国家建立征收土地全程公告制，建立征地补偿、安置方案的听证与反馈机制，建立参与式的征前土地调查登记制，以及建立参与式补偿、安置督查制度。
此外，人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，征地制度改革的核心是，首先通过法律法规确定征地的范围，哪些地该征，哪些地不该征，才谈得上征地补偿的问题。
在农村集体经营性建设用地入市方面，民盟中央在提案中建议，尽快修改土地管理法的相关规定，明确规定经营性项目建设也可以使用集体建设用地，以及有条件地允许集体建设用地进入建设用地二级市场，从而允许农村集体建设用地与国有建设用地一样，可以通过出让、租赁、入股、作价出资等方式用于非公益性项目建设。
陶凯元建议，立法机关应尽快根据近年相关省区市土地改革试点的经验以及相关部门的意见，制定出一套统一的关于土地流转问题法律法规。一是尽快对农村集体经营性建设用地等相关概念进行界定，二是对政府征用农村建设用地留用土地性质进行明确，三是规范集体建设用地的流转程序和相关实体界定。
在宅基地制度改革方面，九三学社中央在提案中建议修改对部分违法行为的处罚办法，对于村民违法占地建设住宅，尚未完工的应以拆除为主；已经建成的以经济处罚为主，违法性质严重的加倍处罚。此外，要完善宅基地在本村本社区流转的机制，可探索进城落户农民宅基地有偿退出机制，以逐步积累农村宅基地制度改革的可行性做法。应未雨绸缪，特别重视完善农村宅基地有偿退出后与农民实际需要相适应的农村社会保障办法，以确保退地退宅农民的基本生活有保障。
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