[摘要] 近期，全国各省、自治区、直辖市的政府工作报告全部下发，《证券日报》记者梳理后发现，根据去年《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》和十八届三中全会的有关要求，今年各地继续鼓励社会资本投向养老服务业，其中“社区养老”这一养老模式被17个省份的政府报告提及并推广。
社区养老PK养老地产
2013年9月下发的《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(下称《意见》)提出，到2020年，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。
《意见》下发后不久，地方政府的民政部门陆续出台了相关政策，扶持地方社区养老机构发展。
在北京安定路某小区的居委会办公楼二楼，一条横幅近期被拉出来，“XX小区居委会指定社区养老机构”。记者以消费者身份询问相关人员后得知，该社区养老机构是一家家政公司，由于政策鼓励社区养老机构的发展，其便迅速“变身”成了一家社区养老机构。
从运营模式来看，和北京目前多数社区养老机构类似，该社区养老机构由政府购买服务，家政公司运营，服务内容包括为老人提供居家服务、日常生活起居照料等。
该社区养老机构相关人员表示，其工作人员多为40岁以上的妇女，工作人员可供老人挑选。
据记者了解，该机构的工作人员多为高中学历及以上学历，可以照看老人起居，但不具备护理、医学等方面的知识。工作人员需常住在老人家里，一周休息一天。老人每月付给每位工作人员3500元左右的“服务费”，并另付社区养老机构一定的管理费。
相对而言，保险公司养老社区收费如何呢？以合众人寿养老社区为例，合众人寿推出了5万元押金的独立生活区，按标准的50平方米一居室计算，入住门槛为5万元，每套月租金1600元，服务费每人一个月1200-3200元不等。据相关人员介绍，不包括伙食费，但包括床位租金与护理费，每人每月收费2800元左右。
作为结合多种消费业态的养老产业，其对医疗护理、康复理疗、保健养生等服务的配置不可或缺。今年北京、上海、安徽等地政府工作报告中均提出发展“医养结合”服务。但记者致电北京市北三环多家社区养老服务中心发现，多数服务中心并不能提供基本的医学护理服务。而在这方面，保险公司等主体开发的养老地产往往占有优势。
位于《人民日报》社附近的一家社区养老服务中心相关人员表示，目前服务机构养老服务中心为了响应政策号召正在筹备中，“什么时候筹备好了，还得听领导的，这里的社区养老服务中心只提供老人活动、打牌的场所。至于护理，我们并不提供。”
在北京地铁柳芳站附近的一件社区养老机构，记者得到了同样的答复。
据记者了解，目前新华保险、泰康人寿、合众人寿等保险公司纷纷采取与医院合作的方式来解决客户对护理、医疗等服务的需求。
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