[摘要] 这是一份被解读为全面救市的文件。日前，安徽省铜陵市政府发布《关于促进房地产市场持续健康发展的意见》，表示要以最大限度惠及市民。文件内容主要涉及契税和公积金贷款等方面，同时适当放宽了外地购房居民户籍迁入铜陵的条件，并且在缓解开发商资金压力方面也有相应举措。
调控政策或有细微转变
在今年两会上，政协委员、住建部部长姜伟新在回答记者提问时曾抛出“双向调控”的概念。至于何为“双向调控”，姜维新没有给出具体解释，也成为暂时未解的迷局。然而，“双向调控”的概念却引来业内的诸多关注，一时间各种解读观点纷纷袭来。不少人认为，所谓“双向调控”，是指在中央房地产调控长效机制“过渡期”内，实施“托底盖帽”的双向调控措施。
其实，早在2013年12月24日举行的住房城乡建设工作会议上，姜伟新在部署2014年工作时就明确表示：“继续抓好房地产市场调控和监管工作”，同时传递出三个政策信号：更加注重分类指导，探索发展共有产权住房和强化市场监管。
这或许令敏锐的地方政府嗅探到了什么，逐渐开始有城市对楼市“限购”等政策试探性放松。
链家地产市场研究部分析师常清在接受中国商报记者采访时表示，新一届政府对地方经济的管控方式和思路似乎有了一些微妙的转变，既“有底线”，又“有放松”。体现在楼市方面的就是差异化调控。这也是与当前整体经济形势以及楼市状况分不开的。自去年四季度以来，主要城市楼市成交量出现较大下降，而价格也有所松动。而今年一季度，市场由活跃逐渐转向低迷，行业从业人员内谨慎与悲观的情绪开始蔓延。
常清认为，在这种情势下，限购政策松动，也就并不奇怪了。“事实上，在2011年，一些城市相关政策就有所松动。”常清表示，房地产行业运行和发展具有很强的地域性，因此不同区域政策上应该有自己独特的一面。
北京理工大学经济学教授胡星斗在接受中国商报记者采访时表示，一些地方政府放宽“限购”条件，确实有明显的救市意图。这看似与之前的国家宏观调控政策有所抵触，可是，此前的限购政策在对一二三线城市似乎过于“一刀切”了。那样就不能满足所有地区的发展需要，因此一些地方有所“微调”也有一定道理。而中央或许也在一定程度予以了默许。但总的来说，地方政策必须与国家整体战略相一致。
胡星斗预计，未来一些城市地方依然有放松“限购”的内在需求，恐怕会有城市陆续跟进。在整体经济进入换挡期的情况下，一些地方经济继续承压，GDP下滑严重。而楼房也出现大规模闲置，消化空置楼房必然在地方政府考虑之列。若不能消化闲置楼房，极易出现包括银行信贷坏账、土地财政收入减少等一系列问题。不过胡星斗认为，放松“限购”对楼市提振作用恐怕不会太明显。而地方政府想要真正提升经济增速还是要从产业升级、结构调整等入手。
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