[摘要] 2009~2012年,在振兴东北老工业基地的政策下,东北经济曾逆势上扬,超过全国平均水平。那么，为什么2013年开始,东北经济形势飞转直下呢?
东北经济增长内在动因变化
作为中国工业原料和重型装备基地，东北以独有优势支撑和引领着中国工业化进程。长期以来,东北都是中国工业化水平较高地区。
中国社科院《中国工业化进程报告》显示，1995年东北地区工业化进程就在七大区域(东三省、环渤海、长三角、珠三角、中部六省、大西北、大西南)中排名第二位。但从动态变化看,“九五”(1996~2000)和“十五”(2001~2005)期间,东北三省工业化相对优势不断丧失,甚至变为相对劣势,到了2005年,东北三省工业化程度已经低于平均水平了。
2009年国务院制定发布了《关于进一步实施东北等老工业基地振兴战略若干意见》,随着国家一系列具体政策推进,东北三省工业化进程明显加快,到2010年东北三省工业化指数已高于平均水平，在七大区域中排名第四,高于中部六省、大西北地区和大西南地区，进入工业化后期。从近年来东三省GDP数据构成看，第二产业增加值占GDP比重始终高于平均水平(见表1)。
工业化必然伴随着城镇化，东北三省城镇化率始终高于平均水平。2013年末，辽宁城镇化率66.45%,接近发达国家平均水平，在31个省份中排名第五，高于平均水平12.72个百分点,黑龙江和吉林城镇化率分别为57.4%和54.2%,位列11位和13位,也分别高于53.73%平均水平(见表2)。
从发展阶段来看,东三省城镇化率在50%~70%之间,属于城镇化中后期。东北城镇化水平高与老工业基地密切相关，这也使得东北城镇化质量并不高。东北国有企业比重高,在历次国企改制中，大量工人下岗,很多人生活较困难。
东北三省工业化和城镇化快速推进期已经过去，内生增长动力不强，再加上外部经济环境恶化，各项要素开始流出。在所有要素中，用脚投票劳动力是市场化程度高要素。近两三年来，东北三省人口增速逐年放缓，吉林和辽宁每年仅增长1万人，黑龙江人口在2014年已呈出负增长，减少2万人。到长三角、珠三角和环渤海地区就业，成为许多东北人走出家门主要去向，特别是新毕业大学生及其他年轻人。这不仅是人口流失，更是人才流失。
除了人口外流，东北还有两个值得关注人口问题。一是低生育率。2014年辽宁、吉林、黑龙江出生率(某年每1000人对应活产数)分别为6.49、6.62和6.86(黑龙江为2013年数据)，大幅低于12.37平均水平;辽宁、吉林、黑龙江人口自然增长率(出生率-死亡率)分别为0.26、0.4和0.78(黑龙江为2013年数据)，大幅低于5.21平均水平。
二是老龄化。超低出生率和越来越多年轻人离开，使东北地区人口结构出现了快速老龄化趋势。2013年辽宁、吉林、黑龙江三省65岁以上老人占总人口比重分别是10.2%、9.6%和8.9%，在短短十年内分别上升1、2.2和2.1个百分点。辽宁60岁以上老年人口占总人口18.5%，吉林60岁以上老年人占比16.56%，而平均水平为15.5%。更糟糕是，气候和饮食习惯还导致东北心脑血管疾病发病率高，对老年人健康形成很大威胁。
总之，人口问题已成为制约东北地区经济快速发展瓶颈，人口减少和劳动力外流将会使得中小城市出现空城，房地产市场面临危机,进而影响到地方政府债务安全。东北一些老工业基地如齐齐哈尔市已经开始显露出这样颓势。
理论上,孤立地探讨一个地区城镇化进程意义不大。因为地区不同于国家,人口是自由迁徙。所以，即便一个地区城镇化率已经较高，在本区域内部城乡结构转化潜力不大，但由于其强大辐射吸纳能力仍可能形成“城镇化率提升趋缓、外来劳动力快速增长”格局。
例如,2013年性特大城市北京和上海城镇化率分别高达86.3%和89.6%，但两个城市近年来每年新增人口仍高达几十万。广东省也是同样情况，近20年来每年人口新增超过50万，2014年劳动人口占比76%，较十年前上升近10个百分点。从数据上看，这些性特大城市城镇化率已经超高，但仍在吸引人口流入，人口年龄结构在改善，人口红利仍在释放，城镇化效应还在显现。
还有一些省份或城市，它们魅力尚未获得人民青睐，但属于周边省份中佼佼者，从而形成一块区域性高地，吸引周边省份人口流入。比如西部某些地区，在东部产业结构升级后承接了东部原有产业，本省打工劳动力开始回流。再加上本身城镇化水平偏低，后备劳动力资源相对充足,由当地农业转移人口进入城镇高效率部门带来结构转化效应还是很大，它们已经并将迸发出巨大增长动能。
从工业化进程来看，2010年，大西南地区工业化进程仍处于工业化中期后半阶段，在七大区域中居倒数第二位，仅略高于大西北地区。而同期，整体已经进入工业化后期前半阶段，七大区域中已有四大区域进入工业化后期，包括东北三省。大西南地区是中国工业化进程落后地区之一，在承接东部产能方面还有很大潜力可挖。
2014年，重庆、贵州GDP增长率分别高达10.8%和10.7%，分别是状元和榜眼;四川省GDP增长率8.5%，高于平均水平1.1个百分点。与大西南地区相比，东北三省不仅自身工业化和城镇化水平较高，更重要是其周边没有更加落后省份发挥着劳动力蓄水池功能，使得东北三省人口只出不进，人口红利近乎衰竭。
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