[摘要] 内地很多城市建设保障房，纷纷碰到了“钱荒”难题，而数十年前启动“公屋”工程的香港，何以能够将“亏本赚吆喝”的保障房生意持续做下去，香港“公屋”又为东莞提供了哪些“房改”启示？
三问东莞廉租房如何建？
香港“公屋”不差钱的三点启示
来信人：高华
职业：教育工作者
内容摘要：内地很多城市建设保障房，纷纷碰到了“钱荒”难题，而数十年前启动“公屋”工程的香港，何以能够将“亏本赚吆喝”的保障房生意持续做下去，香港“公屋”又为东莞提供了哪些“房改”启示？
统筹房源：石排廉租房“统包统租”可推广
目前，我市一些市民收入主要靠房屋出租，如果只是简单地盖几个房子作为廉租房，容易出现“政府建廉租房，就是与出租屋争市场、争客源，影响出租屋的”等声音。然而，一直以来，庞大的出租市场并不能给新莞人提供满意的住房条件。很多新莞人受收入限制，无力去租环境较好的小区房，只能找便宜的出租屋，但治安问题也随之而来。
在此背景下，石排镇福隆村开始尝试对廉租房进行“统包统租”。试点过程中，福隆村出租屋统包统租所需费用由镇、村、业主三方平摊，而则归业主及二手房东。统租后的出租房价位基本保持原来13~14元/平方米的租价不变，比市面上同等条件的出租屋则便宜10%左右。
统包统租后的福隆村廉租房采取小区式管理，廉租房的安全问题也得到了保障。由于东莞外来人口众多，廉租房需求巨大，我认为福隆村的这种模式值得全市其他镇街学习和推广。
东莞除了新建廉租房和经济适用住房外，要充分发挥基层出租屋较多的优势，适当采取收购改造空置物业、统包统租出租屋等方式来推进住房保障，做到既解决困难人群的住房问题，又避免重复建设。
香港公屋：为东莞提供三点启示
香港公屋制度已成熟运行多年，被奉为是内地城市学习的一个典范，当中的经验可为东莞廉租房提供借鉴。
据我了解，香港于1954年开始实施“公屋”计划。1993年，香港又推出“夹心阶层住屋”计划，为已超过公屋、居屋条件的人群提供住房。现时香港已有约1/3人住公屋，1/6人住居屋，有效解决了香港社会居住保障问题。
我认为，香港公屋制度的成功之处在于政府愿意投入,政府不仅免费提供土地，还提供大量资金支持公屋建设。然而，与内地很多城市建设保障房频繁喊出“钱荒”相比，香港政府这笔钱从哪里来呢？
事实上，香港一直以来是靠卖地来支撑庞大的教育和医疗开支，为了平衡财政需求和公共福利的矛盾，香港大多数高价卖给私人商业和住宅领域,而所获资金就投入教育、医疗等开支。因此,不难看到绝大多数公屋所占用的不是贵重地皮。因此,政府既获得愿意投入的美名,同时还不影响其财政增收。
但是,公屋所在地段不好，并不代表公屋的交通不便。这就是香港公屋制度的第二个成功之处：公屋的规划与城市规划连为一体。香港房屋委员会是香港公屋的管理机构，这个委员会属下有不同的子委员会,分别处理规划、建筑、财务等不同领域的事项。在公屋投入使用前,周边的交通设施网络和配套生活设施早已准备就绪,绝无城市孤岛现象。
香港公屋制度的第三项成功之处在于管理机构的财务运营水平很高。众所周知,公屋租金非常之低,如果只依赖于租金收入,房委会早就破产。因此,房委会开拓了两项重要财源:一是公屋的商场租金和停车场租金，这两项物业一年就是十几亿港元的收入。二是将公共房屋出售,也就是居屋计划。虽然居屋售价比市场价低,但是收入也是不菲，而且还解决了许多人希望置业的梦想。此外,现在以商场及停车场为核心物业的领汇房地产基金也从股市筹措大量资金。
这些启示，提醒了东莞如何解决保障房建设的土地供应、配套设施与财务运营等问题。不过，香港公屋制度之所以能够延续，法治保障是非常重要的。试想，如果政府投入很多,经办机构贪污腐化，申请人诈骗层出不穷，那么再好的制度也很难延续。因此，法治对于保障公屋制度的生存和延续至关重要。如若案件一旦被揭发，不仅有牢狱之灾，个人信用也彻底破产。
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